为深入贯彻落实习近平总书记考察山东省青岛市对社区基层治理工作的重要指示精神，加快构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提升精准化、精细化服务水平，李沧区紧盯社会源头治理，充分发挥社会组织在优化公共服务、发展公益事业、化解社会矛盾等方面的独特优势和积极作用，有效破解基层治理难题，提升基层党组织组织力，实现党建引领、汇心惠益、同心同行。
突出“一个核心”凝聚共建共治合力
李沧区坚持以党建引领为核心，将社会组织党建工作纳入城市基层党建工作整体布局，健全党组织领导的社会化参与机制，出台《关于推进党建引领社会组织参与基层治理的实施意见》，实施“党建强基、创享孵化、成长赋能、智慧匹配、规范提升”五项工程，统筹政府部门、群团组织、慈善救助等各方资源集约高效利用，通过项目匹配、资源限流等措施，引导治理资源合理流动，使基层治理资源力量由“漫灌式”向“滴灌式”转变，精准解决实际问题。
发挥社会组织综合党委牵头作用，整合街道党工委、群团组织、相关区直部门及具有一定社会影响力社会组织等组建社会组织党建联席会，建立常任理事会组织模式和党建工作项目化运行机制，全面吸收社会组织党组织负责人加入街道区域化党建联席会及社区共建议事会，加强街道、社区党组织对社会组织党组织工作计划、重大事项、难点问题、亮点打造等工作引领指导，组织开展专题“书记论坛”、党建沙龙等活动52场，召开社会组织党建专题研讨会15场，切实增强政治引领作用。
着力扩大党对社会组织的有形和有效覆盖，条块结合，分级分类做好各领域、各形态、各发展阶段社会组织的组织建设和日常管理，组建新型社会组织联盟、志愿者联盟、法律工作者联盟、自媒体联盟、自组织联盟五大社会组织团体党建联盟，全覆盖选派党建指导员，坚持“双培养”工作机制，实施发展党员计划单列，2020年以来，发展业务骨干党员28人，建立后备人才库62人。
把握“两个基点”聚焦精准精细服务
李沧区着力把握居民需求侧与服务供给侧“两个基点”，以流程再造促进有机高效衔接。
坚持“以百姓心为心”。结合制度化民生实事社会征集，按照“群众点菜、政府买单、社会评价”服务模式，全面推行“评榜—发榜—揭榜—承榜—考榜”任务认领机制。发挥街道龙头带动和社区战斗堡垒作用，开展“民意大摸排”行动，会同第三方专业组织、专家智库等对社区需求进行分析审核“评榜”；精准识别问题根源，并对重点民生问题进行梳理“发榜”；社会组织立足自身业务特长和承接能力，通过独立或联合承担的方式认领服务项目，形成“揭榜”意向书；由街道社区、职能部门、行业专家等进行评估，确定“承榜”社会组织；项目结束后，由专家、居民代表等对实施情况进行综合“考榜”。近年来，涉及社区氛围营造、未成年人保护等68项“发榜”事项已全部通过“承榜”方式得以推进落实。搭建信息化智慧平台，将供需精准匹配、项目流程管理、服务方案路演、绩效三方评价、结项报告定制等功能全流程线上运行，强化过程留痕和公众监督。定期召开“社区书记点单会”，由社会组织“路演宣讲”，社区“按需取用”，搭建起社区党组织和社会组织间合作桥梁，实现供需服务双向精准对接。
坚持初心就是恒心。向社会组织开放全区基层治理场景，以服务监督评价机制为抓手，引导社会组织聚焦服务大局、服务发展、服务民生，紧盯居民群众急难愁盼，提高服务能力、迭代服务内容、升级服务品质，自主关注和回应基层治理需求，目前各社会组织已累计设计5大类170余项服务项目，覆盖全区11个街道、123个社区。律师联盟开展普法知识讲座80余场，提供法律咨询服务300余次，调解矛盾纠纷60余起；自媒体联盟发起“微”美青岛等特色网络宣传品牌6个，粉丝数量超100万人次，营造健康、积极、向上的互联网舆论氛围；新型社会组织联盟和志愿者联盟搭建“红色互动”项目平台，围绕居民“微心愿”、“新市民”子女融入等社会突出问题，开展公益活动70余次，惠及居民群众5000余人，其中“悦读书房”公益项目获评山东省“四个100”优秀志愿服务项目。
建立“三项机制”提高工作推进实效
建立顶格推进机制。李沧区成立由区委书记任组长的社区治理工作领导小组，把推动党建引领社会组织参与基层治理纳入全区综合考核指标体系和书记抓基层党建工作述职评议考核；强化顶层设计，明确支持将政府不该管、管不了、管不好的职能和公共事务剥离和移交给社会组织，通过购买服务的方式，鼓励社会组织积极参与基层治理，全面提升社区治理现代化、专业化、品质化水平。
建立协同发展机制。深入推进社会组织资源共享、服务共联、队伍共建、发展共进，建立社会组织联盟内结对共建、社会组织联盟间合作联席制度，通过梯次孵化、以强带弱等方式，将中小型社会组织提升为规模化、规范化社会组织，将草根型社会组织培育成专业型、服务型社会组织，近年来，社会组织间累计达成合作14项，5个“草根型”社区自治组织实现“转正”，共有3人获得全国妇联、团中央、民政部表彰。
建立四方联动考核机制。建立以街道社区党组织和居民群众为主导，职能部门和专家智库参与的闭环式全周期项目绩效评估体系，建立淘汰退出机制，对不能正常开展服务的及时干预指导，对居民群众意见较大的及时纠偏整改，保证社会组织服务项目执行效果；强化社会组织服务“红黑榜”结果使用，将社会组织服务考核评定结果与社会组织等级评估、示范性社会组织评选及承接政府购买服务资格挂钩，作为社会组织信用体系建设的重要内容，推动提升社会组织服务群众质量和实效。
加强“四项建设”提供坚强有力保障
加强服务体系建设。李沧区搭建社会组织发展培育服务平台，制定社会组织发展需求、资源、项目“三张清单”，打造社会工作支持中心，针对性提供创业扶持等5大类16项“保姆式”服务，实现社会组织审批、备案“零跑腿”；开展社会组织“创享计划”，发动依靠居民成立姜姥姥裁缝铺、“剪爱”记忆学堂等社区自组织1000余个，激发社会组织发展内生动力。
加强工作阵地建设。以“汇心惠益”为党建服务品牌，高标准规划建设5200平方米汇益港湾社会组织创新园，搭建“党建汇心、社团荟智、法治绘行、公益惠民、网络慧联”的“五汇”格局，引进21家社会组织入驻，联动孵化120余家中小型社会组织，品牌影响力不断增强。
加强人才队伍建设。将社会工作者培养纳入全区人才培养计划，搭建社会组织工作学习分享平台，依托街道党校等资源，开设“三五多彩课堂”，每周五下午3点组织专业人士“上讲台”授课，提升从业人员能力水平；引进“全国社会工作专业领军人才”等高水平专家及具有较强影响力社会组织，加强专业队伍培育，累计500人通过社会工作职业资格考试，自主培养市级以上“和谐使者”6名。
加强党员队伍建设。在社会组织中建立健全学习教育常态化机制，坚持对社会组织党组织书记进行全覆盖轮训，抓实“6+N”主题党日、党员量化积分管理考核等党内组织生活制度落实；完善流动党员作用发挥机制，按照“一方隶属，参加多重组织生活”原则，统筹抓好流动党员教育管理工作，创新打卡积分、竞赛评比等党员教育管理举措，加强对社会组织党员全领域、全周期教育管理。
