福建省福州市仓山区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦城市发展新情况新要求，坚持以党建为引领、网格化为抓手，通过分级构建组织体系，层层细化网格设置，科学整合网格职能，统筹各领域力量，构建起横向有效覆盖、纵向贯通到底的网格治理体系，有效提升城市基层精细化治理、精准化服务水平，推动构建基层社会治理新格局。
分级建网层层细化建强基层网格组织
仓山区坚持党的全面领导，有效整合各方力量，全面优化建立横向到边、纵向到底的基层治理网络体系。
理顺网格架构。在社区建立一级网格、小区建立二级网格、楼栋建立三级网格。推进网格逐个建立微信联络群，下级网格长纳入上级网格成员，推动社区网格覆盖到片、小区网格覆盖到点、楼栋网格覆盖到户到人。目前，全区共建立村（社区）一级网格351个、小区（自然村）二级网格1216个、楼栋（含农村院户）三级网格5793个。
整合区域网格。按照辖区地域、人口、管理权限等要素，将社区基层的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一为“一张网”，确保每个二级网格原则上覆盖300—500户。省级、市级或垂管单位、驻军部队、公园及区直单位（有独立办公楼栋）、区属学校等全部纳入网格管理。
强化组织共建。推进网格党组织全覆盖，推动片上有党委、点上有支部、楼栋有党员。以党组织为联系，统筹机关单位、行业及各领域党组织，通过签订共建协议构建“一核多元、一网统筹、一呼百应”的格局。
配齐人员力量。社区一级网格长由社区党组织书记担任，网格员主要由片区民警、医务人员等担任；二级网格长由社区“两委”或社区工作人员担任，网格员一般3—7人，主要由业委会主任、物业服务公司经理以及有责任、有担当、有能力的楼栋长组成；三级网格长及楼栋长、网格员主要为各类志愿者。
丰富阵地配套。搭建“1中心+N活动区”的网格阵地。通过依托小区党群活动服务中心、区域便民服务站点等搭建网格议事厅、协调站，落地网格议事决策阵地，用活小区党群活动空间，推进在网格阵地亮标识工作，让群众在家门口找得到网格、融得进网格。
职责入网设岗定责夯实基层网格责任
仓山区按照“定岗、定人、定责”要求，建立健全任务明确、责任明晰、权责统一的基层治理责任体系，确保各项治理工作第一时间落实到位。
治理职能入网。通过抽调干部、购买服务等方式，全面统筹社区“两委”、片区民警、保安、村民小组长、楼栋长、志愿者等力量，参与城乡环境大清理、大整治专项行动，及时清理涉疫垃圾、生活垃圾，强化环境消杀、市容整治。
行政职能入网。扎实推进“万名干部下基层”行动，在原来“六大员”基础上，建立政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、文明宣传8大职能岗位，发文明确下沉干部“平时职责”“战时职责”具体内容，以“平战结合”的方式，推动行政职能与服务基层相统一。
防控职能入网。明确社区一级网格吹哨、小区二级网格落实、楼栋三级网格支持的防控职能，加强各级网格高效联动。在近期宁德返（入）仓重点人员摸排工作中，实现一级网格10分钟响应、二级网格30分钟内启动摸排、三级网格有效支持摸排，仅4月9日当晚，全区就通过网格响应机制获取700多条重点人员线索。
宣传职能入网。建立“一个小区一个互联网宣传屏、一个宣传公开栏、一个宣传微信群、一个定点小喇叭、一名流动宣传员”的基层宣传体系，定期引导网格人员拍摄各类群众喜闻乐见的宣传小视频，打造广覆盖、面向群众的宣传模式。疫情防控期间，市闽剧院副院长、巴厘岛小区党支部书记林颖以闽剧形式拍摄多部小视频，得到广泛转发。
载体用网分类施策激发基层网格活力
仓山区着眼社区、小区、楼栋网格的不同特点，扎实抓好不同网格的特定作用发挥，丰富网格运行工作载体，有效激发基层网格治理活力。
在社区抓统筹，推动网格治理覆盖到片。由社区党组织牵头，以网格为单位，与共建单位签订共建协议，建立需求清单、资源清单、项目清单，对照清单开展双向认领、双向服务，推动社区资源整合、优势互补、合力凝聚，实现共建共治共享。全面落实在职党员到社区“双报到”制度，结合“我为群众办实事”实践活动，通过承诺践诺、设岗定责、志愿服务等方式，推动3800余名在职党员到社区报到，协调解决为民服务事项1300余件，实现资源下沉一线、力量下沉一线、服务落实一线。
在小区抓落实，推动网格治理覆盖到点。在小区开展“近邻守护”行动。发挥近邻党建优势，以“小区党组织提质工程”为抓手，发动小区党群、物业服务机构等在党组织领导下推进小区自治，深入推行党组织主导的“提议、动议、商议、公议、评议”小区重大事项“五议”制度，规范小区议事协商。金山街道金洲社区、临江街道菖蒲社区等注重盘活社会组织、社工、社会资源、社区志愿者，推动“五社联动”进小区，提升网格服务效能。
在楼栋抓动员，推动网格治理覆盖到人。充分调动楼栋长（三级网格长）、楼栋党员、网格志愿者参与社会治理的积极性，号召其加入三级网格微信群，加强联络互动。开展好走访活动，对发现的重大风险隐患和苗头性问题，及时向所属党支部上报，真正发挥网格化管理优势，推动基层各项工作在“网”中落实落细。仓前街道新华体育公寓小区在楼栋长的带领下，针对老旧小区加装电梯事项，通过集体民主协商，居民们快速达成一致，实现在电梯安装过程中零纠纷、零异议。
机制固网多元立制提升基层网格效用
仓山区聚焦基层网格效用提升，建立便民服务、人员激励的多元制度体系，激发网格效能“内动力”。
建立网格责任制度。建立“无疫小区”创建网格工作任务清单23条，区、镇（街）、村（社区）一级网格、小区二级网格层层签订疫情防控责任书1500多份，明确网格责任。
建立事务代办制度。建立分级负责、报告请示、快速反应和联动协调等机制，强化事务日结日清。各级网格普遍采取设置公示栏、发放联系卡等方式，公示网格员姓名、电话等基本信息，方便联系办理网格事务，及时向群众反馈办理结果。
建立查访通报制度。由区纪委监委、区委组织部分别派员对网格运行情况进行明察暗访，督查结果在一定范围内通报。通过电话方式，随机考核网格员是否做到“五知道”（知道自己是网格员的身份、知道自己作为网格员的工作职责、知道自己的网格长、知道自己服务对象的基本情况、服务对象知道自己的网格员并取得联系），杜绝责任落实不到位不彻底现象。
建立奖惩激励制度。将网格建设纳入干部一线考核体系，对优秀的网格负责人优先宣传褒奖、优先选送培训、优先评先评优、优先提拔使用、优先解决诉求；对因网格管理失责的予以挂牌督办、强化整改，失责的个人给予组织处理。疫情防控期间，2名村“两委”干部因网格化疫情防控工作失责被免职。
建立人才培养制度。重视把年轻干部选派到基层网格砥砺磨炼。探索以网格搭建社区“两委”培养链、成长链，及时将表现优秀的二级网格员吸收纳入“两委”或后备力量，优先发展入党，在推荐“两代表一委员”中优先考虑，打造事在网格办、人在网格练、才在网格选的格局。
