习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。近年来，海南省海口市龙华区积极探索党建引领城市社区治理新模式，把党组织建在群众日常生活的小区里，以“四圈”发力破解小区“最后一米”的末梢治理难题，充分把党的组织优势、群众工作优势等转化为城市社区治理效能。

　　健全组织体系，强化组织保障。哪里有群众，哪里就有党的组织和工作的开展。龙华区立足城市基层治理，聚集居民小区，建立了区、街道、社区、小区之间上下贯通的四级联动体系，积极构建“区级统筹、街道指导、社区落实、小区服务”的治理格局，推动党建引领小区治理向纵深发展；探索“支部建在小区里”，指导其他小区组建党支部，着力打造城市基层治理“桥头堡”，有力夯实党在城市基层的执政基础，党在基层全面领导得到贯彻落实。

　　加强阵地建设，提升服务能力。龙华区打造集便民服务、党群议事、文体娱乐为一体的开放式、一站式、共享式党建综合服务平台，形成各具特色的“15分钟党群服务圈”，满足不同层次、不同领域的党员群众日常学习和生活服务需求；充分发挥党群服务中心的枢纽功能，引导居民转观念、见行动，妥善解决各种社会治理问题，满足小区群众对环境整洁、居住安全、生活便利的美好生活需要，让小区群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　充分整合资源，增强整体效应。龙华区牢固树立 “大党建”理念，发挥党的组织优势，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，做足资源整合文章。不仅总结 “基层民主协商”和“三级民情议事厅”经验，向各小区推广，更实现单位共驻、组织共建、资源共享，探索出了一条党建引领小区治理的新路子、新模式，率先在全省打造“龙华智慧党建”平台，使用大数据手段提升城市基层治理效能，推动“互联网+党建”向小区延伸，不断提升党建引领城市小区治理的整体效应。

　　创新体制机制，提高治理水平。龙华区坚持“以人民为中心”的理念，实施党建引领“直通联办”改革措施，深入推进“党建+12345+网格员”联动机制，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，逐步形成全方位、高品质为民服务工作机制，提高城市小区治理精细化水平。

　　因此，只有坚持党建引领，把党的领导贯穿城市小区治理全过程、各方面，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的领导核心作用，才能有效补齐基层治理的短板与不足，破解小区末梢治理难题，推动基层治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。（作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院研究员）