广西壮族自治区南宁市西乡塘区位于南宁市西北部，辖区面积1076平方公里，常住人口总数约164万人，辖区内治安情况复杂，治理压力较大。近年来，西乡塘区坚持以基层党建引领社会治理为切入点，以全面推进“枫桥式派出所”创建为契机，以实施“社区民警任辖区党组织副书记”为抓手，推动警务理念、方式根本性转变，全面融入社会治理，筑牢维护安全稳定的坚固防线。

　　落实“三个强化”

　　构建组织联动体系

　　强化“三级”联动。在城区，由西乡塘区委统一研究部署，组织部牵头，联合公安分局从政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关“五关”从严选拔优秀民警；在街道，联合辖区派出所对选派民警进行任命；在社区，组建社区党员民警+网格员联防联治队伍，参与社区治理。目前共选派57名党员民警到33个社区、24个村兼任党组织副书记，建立各级网格1150个。

　　强化组织领导。在城区成立工作领导小组，由公安分局局长、政委任组长，相关部门领导任组员，组织协调选派民警相关工作，在各派出所成立工作专班，选好人员，完善机制，层层压实责任。

　　强化制度建设。区委组织部和城区公安分局联合制定通知文件和制度要求，明确选派民警工作目标和工作要求，为党员社区民警进入社区（村）党组织班子做好顶层设计。

　　抓好“三个到位”

　　推动社警深度融合

　　人员部署到位。西乡塘区结合辖区实际，按“1+1+2+N”即一社区（村）一警两辅警N网格员，合理选派民警，优化队伍结构。目前已配备57名党员专职民警、45名兼职社区民警、110名专职社区辅警及42名警务助理，派出所警力占比由原42.1%提升至53.5%。

　　工作职责到位。学习借鉴“枫桥经验”，根据辖区实际，制定《社区警务工作考核办法》等系列制度措施，明确选派民警职责。社区民警原则上不承担辖区外勤务，不随意抽调参与其它工作，将更多时间精力投入到社区警务工作中。

　　考核激励到位。对社区民警从经费、待遇上予以倾斜，将月考和年度考核结果与政治、经济待遇挂钩，积极引导社区党员警务深度融入基层组织、社区群众；推行表彰奖励机制，用足用好政策保障。

　　突出“三个坚持”

　　构建和谐平安社区

　　坚持党建引领。西乡塘区以社区为平台，主动亮身份、作表率，组建社区党员民警+网格员、楼栋长、志愿者等组成的“绿城巡逻队”，佩戴党员徽章，开展“网格化”动态巡逻巡查；针对辖区孤寡老人、伤残人员等行动困难的群众，提供预约上门办证服务等等，进一步密切警民关系。

　　坚持多措并举。实施“九小工程”，即制作一张警民联系小卡片，建立一支“红袖标”小队伍，开展一次“小研判”，启用一个“小喇叭”，践行一个“小承诺”，发送一个“小提醒”，开展一次“小帮扶”，举行一次“小培训”，推广一个“小探头”，构筑起群防群控、联防联控的安全防线。

　　坚持源头治理。着力从源头减少诱发因素和安全隐患，选派民警联合居（村）委会、司法机关，对重点人员、易肇事肇祸人员实行联勤共治动态式双保险监管；紧盯危险物品、寄递业、娱乐场所、旅馆行业四个领域，通过日常检查、重点督查、暗访抽查等工作方式，形成管控常态化。

　　实现“三个成效”

　　发扬新时代“枫桥经验”

　　社区管理服务有了新气象。社区警务全力打造专职网格员和金牌调解员两支队伍；同时，建好用好社区治理人才智库，发挥社区民意智库重要作用，有效提高了社区管理水平，筑牢了社会和谐稳定根基，2021年以来，建立121支调解队伍，调解矛盾纠纷1200余件，调解成功率达98.7%；试点推进智慧安防小区和警务室建设，保证辖区居民安全。

　　群防群治工作有了新成效。在选派民警带领下，社区工作人员、社区志愿者等主动参与社区群防群治工作，不断延伸社区巡防圈。在居民住宅集中区、店铺集中区形成了以派出所巡主次干道和小街小巷、群防群治巡逻队巡校区、厂区、居民区的互补格局，进一步挤压违法犯罪空间。累计建立665个群防群治组织，提供破案线索85条，抓获违法嫌疑人61人。

　　基层党建工作有了新格局。党员民警兼任社区党组织副书记，将社区警务纳入社区综治、社区党建，使社区党员民警和社区党员参与、融入到社区工作中，实现社区党务与社区警务、社区事务、社区服务统筹实施，既让党建有了有效的抓手，又提高了社区管理质态，构建了区域统筹、条块协同、共建共享的城市基层党建工作新格局。