晋江市社区志愿者在春节期间为居民送春联。晋江市委组织部供图

　　近年来，作为“晋江经验”发源地的福建省泉州市晋江市，在县域经济发展和社会治理现代化方面亮点突出。随着城镇化进程不断加快，新“晋江人”增多，城市治理日趋复杂多元，一些基层管理和服务“短板”随之暴露。城市社区治理力量不足，单打独斗、千篇一律；小区邻里关系疏远、缺少沟通；机关在职党员家园认同感欠缺、工学矛盾突出，作用未能得到充分发挥，种种现象导致社区居民需求无法得到满足。

　　为加强基层服务型党组织建设，进一步引导辖区内党员干部思想作风转变，密切党群关系，营造党群联动氛围，推动“近邻”党建落地成效，晋江市引入互联网技术，打造“JIN邻先锋”党群义工平台（以下简称“平台”），践行“远亲不如近邻”理念，通过平台整合服务资源、集成服务信息、促成服务对接，进一步推动在职党员到居住地社区报到服务，打通机关党员干部联系服务群众“最后一米”。

　　统一注册，实现无纸化报到。晋江市建立统一报到、统一平台、统一管理“三个统一”工作机制，改变以往由机关、社区党组织自行对接协调的做法，由市委组织部、市直机关工委统一组织，确保公职党员真报到、真服务；针对社区党员参与服务信息滞后、社区资源无法有效统筹的现象，引入信息化手段，依托微信公众号，推行报到服务线上管理，将党员身份识别、服务公告发布、服务时间记录、服务情况检索和质量反馈等功能集成，打造专业信息平台，打通信息互联互动渠道，让社区快速获取资源，缩短招募时间，提升服务效率；符合条件的在职党员通过小程序，录入身份证、手机号、验证码等信息便能成功注册，为党员群众实时获取服务信息、参与活动提供便捷，极大提高了报到效率。目前，已有5000多名在职党员实现“组织吹哨、线上报到”。

　　供需对接，提供便捷式服务。以居民关切为导向，建立涵盖环境清洁、纠纷调解、小区改造到消防演练、安全巡查、治安巡逻等9大类服务“需求清单”，根据报到党员部门优势、行业特点和个人专长建立法律咨询、教育培训、医疗救助等7个服务“资源清单”；赋予不同角色功能，社区、小区党组织定期梳理居民需求，依托平台向报到党员定向推送小区服务需求，后台实时跟踪报名情况，同步查询信息、宣传报道、数据统计等；通过后台适当控制参与数量，在职党员可根据自身特长、工作特点等，在线“抢单”参与服务，现场扫码签到、上传服务照片；公职党员组织关系所在党组织也可通过后台实时查询监测党员注册报到、参与服务情况。平台上线以来，已报到的公职党员共认领服务项目近4万条，惠及群众超8万人次，党员先锋作用得到充分发挥。在2020年抗击新冠肺炎疫情中，晋江市统一发动卫生、教育等专业领域党员，深入社区帮助排查、深入家庭开展帮教，形成一般报到、专业服务双轨并行的组织体系，比如，养正中学教师党员林胜利在疫情防控期间主动认领居家观察对象心理疏导工作，带动全家共同参与，上榜福建省“抗疫最美家庭”。

　　发挥专长，组建专业化团队。街道社区党组织深入排摸登记公职党员岗位特点、兴趣专长，把律师、医生、教师等有一技之长的能人组织起来，组建一支专业、便捷、暖心的服务团队；聚焦社区营造、物业提升等问题，创新推行楼长议事会、茶桌议事厅等业主议事形式，引导公职党员自己“当管家”。宝龙金色家园小区组建“管家公”自治团队，聘请公职党员担任“红色监督员”，实行物业自管、策略自决、监督自行，先后完成小区入户大厅改造、车库电梯厅翻新、监控系统安装等项目21个。在社区建立“两代表一委员”工作室和评理室、调解室，积极吸纳部分党员律师、片警担任街巷长、楼栋长，发挥其专业、资源优势，参与社区矛盾调解，担当社区“和事佬”。梅青社区公职党员针对某居民遗产继承问题，邀请网格员、楼栋长对遗产继承相关法律规定进行释法析理，最终双方自愿达成和解协议；推动社区组建由教师、心理咨询师、医生、书法爱好者等热心居民组成的“暖心帮”团队，为小区提供便民服务。新世纪豪园三期小区组织20名律师、教师、医生、心理咨询师等具有专业特长的住户成立“红色帮帮团”，住户只要在楼长群发出需求信息，帮帮团就会第一时间对接服务。

　　组织共建，开展组团式下沉。针对公职党员分散到社区报到，难以满足部分社区需求问题，组织市直机关党组织与社区党组织结对共建；派出单位党组织结合单位职能特点和资源优势，成立“机关党员义工服务队”，采取集中服务形式，每季度举办1场“党员义工进村社”集中巡回服务活动，根据社区在平台上提交的需求清单，由市直系统党委牵头，组织发动本系统、本单位党员义工深入开展政策咨询、住宅建设、健康义诊、文化下乡、企业办证、项目审批等一系列个性化、专业化、制度化的组团服务或上门服务活动，为群众提供“零距离、零等待、一对一”特色服务。平台上线以来，共开展各类义工服务活动1000多场，服务群众近4万人次，推动促成帮扶项目138个，落实帮扶资金1500多万元。在机关党员示范带动下，各社区纷纷发动群众组建各类志愿服务队伍100余支，广泛开展各类志愿服务活动，如华泰小区成立桑榆、退役军人、巾帼和小小志愿者等志愿队伍，形成“为社区，我一起”的浓厚文化认同。

　　闭环管理，采取积分制评价。发挥考核考评“指挥棒”作用，出台《关于在市直单位考评和党员干部考核中强化城市基层党建的实施方案（试行）》，针对市直单位部门，重点考评组织领导、结对共建、资源共享、服务群众等10项内容，考评结果纳入年度绩效、文明单位测评体系，推动市直单位带头转变观念，共同承担城市基层党建责任；针对党员干部，制定党员干部到居住地报到服务“八个是否”评价清单，建立积分登记管理制度，采取“正向加分激励+反向扣分约束”方式，对党员服务质量进行星级评价，党员获得相应积分后，可以在积分商城兑换家庭生活物品等，积分情况还定期向市委组织部和所在单位反馈，纳入党员“八小时外”表现考核评价和所在单位党建工作绩效考核内容，形成闭环程序，推动公职党员到居住小区报到落地见效。平台上线以来，公安、卫生、党政等领域1000余名干部考察到社区了解参与服务情况、到小区听取意见，同时综合党员报到服务积分情况，推荐首批表现优秀的605名公职党员由所在单位给予表扬，其中科级干部108名、部门主要领导7名。