安徽省黄山市黟县在职党员上门开展宣传工作。

安徽省黄山市黟县组织社区党员志愿者开展环境卫生整治活动。

　　作为全国县域旅游综合竞争力百强县，近年来，安徽省黄山市黟县立足县域实际，紧紧围绕县委全域旅游发展思路，在城市社区打造“红色矩阵”，为城市社区治理体系全面注入红色基因，不断优化社区治理模式，全方位打造区域统筹、条块结合、上下联动、共建共治共享的新时代基层社会治理体系，全力打造县域社会治理现代化示范样板，为构建全域旅游发展大格局提供坚强保障。

　　实施“红色领航”

　　织密组织体系网格

　　坚持红色引领，形成上下贯通的组织体系。黟县建立县四套班子党员领导干部“包乡走村（社区）入户”常态化机制，4名县级党员领导干部包保全县4个社区，围绕基层组织、党风廉政、宣传思想、政法信访等重点工作，压实抓基层党建主体责任；压实乡镇党委书记第一责任，领导干部成员至少包保1个自管小区，实行“双包保”责任制；社区党组织探索“社区管理+网格包保+公司服务+居民自治”的“3+1”共建共治管理模式，实行问题流转机制和监督运行机制双轨道运行，形成在基层一线发现并解决问题的常态化长效化机制，做到有始有终，形成工作闭环。

　　秉承为民宗旨，构筑坚强有力的战斗堡垒。坚持以居民为中心、为居民提供优质党群服务作为社区党建的落脚点和出发点，以社区党群服务中心为平台，精简办事流程，运用“智慧社区”平台技术，开展“文明创城+智慧社区”“网格管理+智慧社区”等服务，发布便民信息，收集并解决居民微心愿，开展社区议事协商活动等，及时化解急难盼愁问题。今年以来，黟县以党史学习教育为契机，积极开展“我为群众办实事”活动，制定项目清单和特色活动安排68次，解决了一大批群众急难愁盼问题，着力构建服务型、群众满意型社区党组织。

　　推动双网融合，构建全面覆盖的治理网格。深入开展双网融合工作，搭建乡镇党委—社区党组织—网格党支部—住宅小区党小组的组织体系；按照便于管理、灵活设置的原则，共设置30个网格，组建12个网格党支部、确定110名党员楼栋长，形成了党员教育管理在网格、党员引领群众参加社会治理在网格、党员联系服务群众在网格的工作格局；创新编制《黟县网格化服务管理平台制度汇编》，完成了黄山“e”治理平台试运行，同步推出“黟家人”小程序，其中“随手拍”共提交132条，“我的期盼”共发布12条，“我的奉献”共领取387条，引导网格管理员和城乡居民共同参与社区治理。

　　凝聚“红色力量”

　　壮大社区治理队伍

　　打造“红色头雁”，培育社区治理骨干。黟县将社区党组织书记教育培训纳入党员干部教育培训总体规划，举办村（社区）党组织书记培训班、全县基层党务工作者能力素质提升班，对全县4个社区党组织书记、副书记、组织委员等进行集中培训，着力提升党建业务能力和综合水平；以换届为契机，坚持把政治标准放在首位，注重选拔治理和服务能力强的人员作为社区党组织书记后备人选；实施村（社区）党组织书记县级备案管理，推行党建工作实绩清单制度，进一步规范管理；创新村（社区）党组织书记激励机制，连续2年设置1个乡镇公务员职位定向招录，1名社区党组织书记被录用为公务员。

　　培育“全科社工”，提升社区治理水平。以“业务全科、素质全能、作风全优”为目标，开展全科社工培育工作，制定《“黟城社工”人才培育计划实施方案》，将百名社工纳入“全科社工”培育储备库，通过开展集中培训、能力拓展、季度互学、业务比拼、擂台比武等方式，提高社区工作者党建业务知识水平和便民服务、纠纷调解、小区治理等方面能力，截至目前，黟县共开展各项培育活动18次，参与社工340余人次，有效提升社区工作质量和效率；同时创新管理举措，面向在岗优秀村（社区）“两委”成员公开招聘事业单位工作人员，2名社区干部通过招考到乡镇为民服务中心任职，进一步激发社区干部干事创业热情。

　　深化“共驻共建”，凝聚社区治理合力。坚持社区和共建单位“双报到、双服务”“党建联动、党员联管”和“优势互补、资源共享”的原则，社区为共建单位在环境保护、职工生活、和谐发展等方面做好服务保障工作，共建单位积极参与社区治理、疫情防控、治安维稳、文明创建等重大活动，共同组建志愿服务队、开展结对帮扶献爱心、举办惠民惠企政策宣讲等活动，推动机关与社区党建工作融合互通；赋予社区党组织对辖区单位评先评优、荣誉申报等的评价权，近年来开展的“最美家庭”“最美巾帼志愿者”等评比活动，都将走访调查、征求共建社区党组织的意见和建议作为必经环节。

　　筑牢“红色阵地”

　　激活社区内生动力

　　打造“红色物业”，激活社区治理“神经末梢”。黟县组建全县物业行业党委，出台《全县物业服务企业“红领管家”创建标准》，高标准打造“红领管家”服务模式；在全县15个物管小区中，以“聚心驿站”为载体成立党支部2个、物业公司单建党支部3个，向物业公司派驻党建指导员3人，进一步推动社区物业管理规范化、基层治理精细化；积极推动非物管小区管理，与服务公司签订“1+10”非物管小区物业服务合同，投入资金25万元开展小区环境质量提升及基础设施改造，实现11个非物管小区业主摸底工作全覆盖，文明公约上墙，僵尸车得到清理，保洁与保安工作常态化。

　　成立“红色业委会”，建强小区治理“肌体细胞”。创新“红色业委会”治理机制，推动组建群众自治队伍；全县9个小区完成业委会选举，共有党员22人，党员占比达59.5%；积极发挥在职党员干部、公职人员、社区党员在“红色业委会”中的示范带头作用，引导居民按时缴纳物业费，积极参加社区各项活动。开元小区因历史遗留问题，物业换了一个又一个，难题一批接一批，“红色业委会”建立后，配强了小区自治委员会，从小区脏乱差上入手，结合老旧小区改造项目，积极争取对上资金100万元，硬化了路面，划定了50个停车位，小区整体环境逐步改善，居民满意度直线上升。

　　创新“红色楼栋”，打通基层治理“最后一米”。在山水同和、阳光花园等小区试点设立楼栋党小组、党员楼栋长，将楼栋长、居民小组长和党员志愿者全部纳入网格，通过经常性开展面对面、形式多样的文娱活动，搭建党员群众的沟通桥梁，加深社区党组织与群众的了解，打破“冷”局面，营造党群干群和谐相处的“热”氛围；延伸“爱心敲敲门”行动，定期看望楼内的空巢老人、高龄老人，与困难家庭结对子，行动开展以来共有120余名党员志愿者积极参与，为60多户孤寡老人、残疾人和留守儿童、困难家庭提供帮助，受到了居民的一致好评，逐步形成了邻里互助的良好氛围。

　　打通“红色渠道”

　　温暖服务社区居民

　　创新品牌载体，志愿服务“动起来”。黟县组织成立党员先锋、巾帼志愿、少儿关爱、爱黟志愿者等16支志愿服务队，常年活跃在政策宣讲、法律服务、邻里守望、文明创建等领域，更好满足居民多元需求。郭门社区以“聚心驿站”为平台，开展三微服务到小区楼栋，北街社区打造“党建引领美丽古城”品牌，开展多元志愿服务扮靓古城，麻田社区通过“微服务点亮微心愿”，开展“我的期盼、我的奉献活动”为居民实现微心愿。针对垃圾分类问题，麻田社区积极组建志愿服务队上户宣传、现场教学，在投放点设置志愿服务台，及时纠正居民错误投放习惯，累计开展垃圾分类宣传4000余人次，发放宣传资料1万余份。

　　搭建活动平台，党员先锋“亮起来”。在职党员干部下沉社区，社区常态化提供志愿服务清单，在职党员按照清单内容开展志愿服务，解决以往社区无志愿服务项目选择的问题；同时积极参与社区环境整治、治安巡逻、文明劝导、关爱弱势群体等志愿服务队伍，共同参与社区治理，社区党员每周开展“红色走访”活动，落实红色代办、民情收集等。在日常走访中，居民反映私拉电线“飞线充电”带来安全隐患，社区党组织积极向相关部门争取，实施电瓶车充电棚“亮化”工程，引导辖区各物管小区集中安装电瓶车充电站，加装充电停车棚30余个，配备悬挂式干粉灭火器，大大方便了居民夜间及临时停车，居民的安全感、幸福感大幅提升。

　　聚焦矛盾化解，社会责任“担起来”。建立“党员群众说事、社区干部解题”工作机制，各社区设置“说事议事厅”，每周定期开放，为社区居民提供交流平台，畅所欲言说说不公不平事、矛盾纠纷事、正面典型事、社会公德事；结合本县特色家风家训、楹联文化，设置“作退一步想”工作室，积极对接协调政法部门，邀请辖区内律师事务所、机关单位、小区五老等24位和事老开展劳动保障、纠纷调解等志愿服务。去年以来，成功化解各类纠纷120余起，解决实际问题140多件，基本实现了小事不出社区、难事不出镇、大事不出县，实现就地化解当地纠纷。