安徽省黄山市歙县打造“红色议事厅”平台阵地，形成多元协商议事机制。

安徽省黄山市歙县发挥“红领管家”品牌影响力，解决群众烦心事。

　　安徽省黄山市歙县位于皖南山区，所辖10个社区中有4个属于村改居性质，这场变革意味着基层治理空间的再造。面对新形势和新挑战，歙县坚持从组织网络、管理机制、效益发挥等方面破题，综合运用数学思维的活跃性，形成一系列创新工作招式，将“十字形”“双线条”“同心圆”的数学效应转化为社区共享共治效能，逐步构建起“党建有活力、党员有动力、群众齐发力”的治理格局。

　　构建“十字形”党组织架构

　　歙县打破传统组建模式，充分整合社区各类服务资源，畅通社区治理“血脉经络”，推动社区居民自治和社区共建，调动社区居民自我管理、参与服务的积极性。

　　纵向延伸。以“双网融合”机制为基础，按照便于管理的原则，灵活设置网格党组织，在社区形成“社区党总支（党支部）+网格党支部（党小组）+住宅小区（楼院）党小组（党员楼栋长）”三级网格党组织架构，打造“夕阳美”“暖千家”“邻里情”等特色党小组，建立“党员中心户”“党员楼栋长”，将生活工作在社区内的各类党员统一纳入党组织管理；将楼组党员履职清单发放到每一位党员手中，楼组瞭望员、楼层堆物监督员、楼组绿植养护员、邻里关爱帮扶员等10项职责交由党员认领。同时在小区逐步成立文体健身、公益服务、治安巡逻等各类自治组织，对符合组建条件的及时组建党组织，真正将党组织的根须植入基层沃土。

　　横向扩张。针对非公经济和社会组织快速发展的形势，及时跟进党组织设置，统筹推进商务楼宇、商圈市场、互联网等新型领域党建。目前，歙县10个社区直接下辖非公企业党组织53个（其中物业党组织10个）、社会组织党组织14个、楼宇党支部1个、商圈党支部1个，拥有省级小个专党建示范街区2条，有效填补了城市党建工作中的空白区；按照“1+X”模式组建1个党员流动联合会、X支党员志愿服务队，通过整合各方资源、优化服务项目、创新服务形式，建立起群众“点单”、党员“报到”、品牌“唱戏”的治理新体系。目前，党员流动联合会及党员志愿服务队分别打造了“以和为贵”“文化之旅”“法进社区”“社区保健”“情暖夕阳”以及“科普在社区”等党员服务项目，努力实现“一队一项目、服务有品牌”，满足社区居民各类服务需求。社区主动联合乡镇安监办、社区警务室民警对辖区内的服装加工点、废品收购站、居民出租房、小型包装厂等“四小”场所开展安全生产专项检查活动，针对检查中发现的安全隐患问题，检查人员详细记录并列出问题隐患清单，后续对存在隐患问题的场所进行“回头看”，确保整改到位，及时消除各类安全隐患，有效预防遏制安全事故的发生。

　　建立“双线条”管理机制

　　歙县突出抓好党员管理和居民自治，通过“网格巡逻”和“集中议事”相结合的方式，不断延伸党建工作的触角，使居民自治与社区党建有机结合。

　　线上搭建互动交流平台。在社区基层党建工作中，跳出“就党建抓党建”传统工作思维，树立“全域党建”“开放党建”工作理念，推动党组织的触角向小区延伸，通过建设“党群驿站”，打造党群服务“微”阵地，激活基层治理“神经末梢”。“党群驿站”结合党员群众需求，灵活设置党员活动区、图书借阅、诉求反映等功能区，规范开展各项服务活动；在服务方式上，由“制定式”向“菜单式”转变，打造组织开展党建工作、小区服务、联系群众的平台阵地，让“党群驿站”成为“解忧驿站”“幸福驿站”，有力推动了基层党的建设和服务双提升；积极开展“我为群众办实事”实践活动，广大党员自发组织、自发服务，持续发挥先锋模范作用。今年以来，借助“党群驿站”阵地为群众解决实际诉求5300余件。同时整合学习资源，建立“社区党建微信公众号”，在网格支部、楼宇党小组、社会组织等建立微信工作群，推送精品党建要闻、典型案例、他山之石等内容，并发布社区志愿服务项目、居民“微心愿”及困难群众需求。社区党员可通过微信群发布的群公告及时了解所在党组织的工作动态、活动安排等情况，并随时认领服务项目，实现党组织、党员、群众的良性高效互动。

　　线下搭建共商共建平台。依托社区党群服务中心，推行“阵地共建、党建联席、活动联办、整体联动、资源共享、区域共建”的党建共建圈模式，根据楼宇、驻区单位和非公企业（社会组织）党员实际，定期召开党建联席会议，组织开展各类共建活动，交流成长经验，解决发展难题，有效增强社区党组织和驻区单位及企业（社会组织）党组织间的凝聚力。此外，社区定期召开民情恳谈会、党群联席会议、居民代表大会，及时听取党员群众意见建议，共同探讨解决社区热点、焦点、难点问题；在原有共商议事载体的基础上，吸纳楼栋长、在职党员、志愿者、物业人员、居民代表等，创新“红色议事厅”新模式。在社区党组织引领下的居委会、业委会、物业公司建立“晨会制”，每天碰面10分钟互通信息、工作补台。“晨会制”在“红色议事厅”内延续了下来，成为了三驾马车“时时聊、天天见、周周议、月月通、年度述”十五字工作法的关键一环。在处理涉及居民切身利益的问题时，“三驾马车”每天沟通情况，开展联合接待，每一个细节向居民公开，每一个疑问向居民解答，每一个步骤规范有序，户户进门，家家说通，逐步在居民中形成共识。今年以来，“红色议事厅”共为社区居民解决小区停车难、居住区亮化、自来水管道改造、居民小区安装监控等1000余个民生问题，成为党建引领下提升社区治理成效的生动写照。

　　释放党建“同心圆”效应

　　歙县突出抓好社区党组织的引领作用，加强社区党员分类管理，发挥“红领管家”品牌影响力，通过考评激励不断打通服务群众“最后一公里”。

　　“多渠道”发力。依托综治社管通网络平台、楼道意见箱、流动小喇叭、“社区妈妈”、“生活管家”以及“点亮微心愿”活动等，多渠道征集党员群众、驻区单位及企业等各方面需求。社区党组织把收集的需求建议设计成纠纷调解、治安巡逻、政策宣传、文明创建等责任事项，对居民党员开展以设岗定责、奉献社区为主要内容的主题活动，让他们主动承担起政策宣传、卫生监督、治安巡逻等义务性工作；对在职党员，开展以结对共建、志愿服务为主要内容的主题活动，每年对其参与活动、遵纪守法等情况进行综合评议，并将评议结果通报给在职党员所在单位党组织；对离退休党员，开展以老有所为、和谐邻里为主要内容的主题活动，充分发挥离退休党员在社区建设中的示范作用；对流动党员，开展以情系社区、助推发展为主要内容的主题活动，结合全县“新徽商回归工程”，举办流动党员恳谈活动，鼓励其投资家乡、奉献爱心，助力社区各项事业建设；对非公领域党员，开展“企业与小区结对子”活动，为居民开展电器维修、医疗服务、法律咨询等常态化服务。

　　“管家们”给力。积极整合利用物业用房、社区用房及驻社区企事业单位闲置房源等场所，综合打造物业企业服务场所、“红色驿站”、“小区客厅”等，逐步完善优化“红色物业”阵地的办公、议事、调解、服务、休闲等功能模块，有效提升物业服务质量；物业行业主管部门将物业企业党建工作、红色物业创建情况纳入小区物管考评和物业企业“红黑榜”管理的重要内容，实行“红色物业”创建奖补，力争把“红色物业”打造成党组织密切联系群众的重要平台；着力构建“居民吹哨、多方联动”的工作模式，在试点小区内设置“红领管家”物业服务公示栏、“红领管家”服务标识及居民意见箱，通过“红领管家”服务热线、小区业主群等，收集居民意见建议2000余条；围绕群众诉求，制定小区基础项目需求、小区定制化需求及居民个性化需求3类服务清单，整合各方资源联动解决小区治理中的迫切事、疑难事、重大事；围绕小区安全、环保等日常管理，试点推行“安心、放心、舒心、暖心、爱心”的“五心服务”及“五必做”特色物业服务；建立“红领管家”回访机制，力争业主投诉事项电话回访率达100%，切实提升物业服务满意度，助力社区治理现代化。

　　“大考评”得力。按照党员类别设置评价指标，对党员日常表现、服务活动等情况进行考评打分。依托“公益超市”“爱心银行”等项目，对认领项目多、积分高的党员，予以考核评优评先资格，采取积分兑换生活用品、免费培训等方式进行奖励；依托“党员十二分制”管理制度，对不履行党员义务、日常行为不符合党员要求的，作为处置不合格党员的重要依据。同时，根据项目推进效果，对网格党组织开展评星定级。通过“正反向”考评机制，促使基层党组织和党员在社区治理中真正发挥作用。