近年来，四川省德阳市罗江区针对城市党建质量不强、服务群众水平不高、基层治理存在短板与弱项等问题，大力加强城市党建，以强基、提质和壮骨“三大行动”为抓手，推动党建与社区治理深入融合，切实以高质量党建提升了城市社区治理的现代化水平。

　　一是创新党建工作机制。7月21日，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。罗江区注重加强各领域党组织互联互动机制建设，打破了长期以来条块分割、各自为战的局面。全面推行社区“大党委”工作机制，在社区层面建立区域综合党委，与辖区企事业单位开展党建联建共建，共同破解辖区群众关心的热点、难点和焦点问题，充分发挥了党组织在社区治理过程中统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升以党建引领城市社区治理的整体效能。

　　二是提升服务群众水平。街道社区党组织发挥领导作用，不是“空对空”，而是要落在服务城市发展、服务居民群众上，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。罗江区注重通过加强社区服务群众能力建设来提升服务群众水平。一方面，罗江区加强线上线下党群阵地建设，在全区范围内高标准建成功能优化、服务贴心、受群众欢迎的线下党群之家，通过开通线上“罗江邻里+”微信小程序，不断优化服务群众载体。另一方面，健全服务群众机制、优化服务流程，加强基层社区干部队伍建设，积极打造群众家门口的服务体系，不断提升服务群众的效能。

　　三是激发社区治理活力。《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。罗江区注重激发社会多元主体参与社区治理活力，加强群众自治能力建设，实现自我教育、自我管理、自我服务。一方面，积极培育社区社会组织，通过项目化运作，充分发挥社会组织在儿童关爱、老旧小区治理、居家养老等方面的专业服务优势，满足社区群众多元、个性化需求；另一方面，通过搭建群众议事协商平台，建立“定向议事代表会议制度”，围绕群众关心的问题进行议事协商，激发群众参与社区治理热情。

　　总之，罗江区通过加强城市党建，实施强基、提质和壮骨“三大行动”，增强了党建引领城市社区治理的效能，以高质量党建提升了城市社区治理水平。（作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）