山东省济宁市曲阜市鲁城街道领办公益物业服务企业办公场所。

　　曲阜地处山东省西南部，是鲁国故都、孔子故里、儒家文化发源地、首批国家历史文化名城。近年来，曲阜市坚持“区域统筹、聚力融合、共驻共建”的工作思路，大力实施城市党建“筑基工程”，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，创新服务载体、优化网格管理、强化服务水平，居民幸福感、获得感和满意度显著提升。

　　

　　城市发展进程加快的同时，老旧小区治理已经成为城市基层社会治理的难点和堵点，也是居民群众关心的热点问题。结合“我为群众办实事”实践活动，针对主城区老旧小区众多且呈现“散、小、乱”特点的实际，曲阜市采取街道领办“红色物业”的模式，成立公益物业服务企业，推行物业服务“110”，兜底管理老旧小区的物业服务，走出一条具有本地特色的党建引领老旧小区治理之路。

　　

　　坚持党建引领

　　抓好统筹推进

　　

　　坚持上下联动。市级层面建立由组织、住建等部门牵头的“红色物业”联席会议，街道层面成立物业办公室，同时在26个城市社区居民委员会下设立环境和物业管理委员会，形成“市级联席会议+街道物业办+公益物业公司+社区环物委”的工作模式。

　　

　　成立物业公司。以鲁城街道为领办主体，依托街道集体企业曲阜第二建筑公司组建公益性物业服务企业，针对老旧小区制定专门的物业管理办法和物业接管思路；同步成立物业服务企业党支部，推选街道负责城市党建工作的副科级干部担任党支部书记，加强党组织对物业服务管理的领导。

　　

　　采取试点推进。以试点先行、精准施策为原则，结合老旧小区改造，组织社区“两委”成员、社区工作者、网格员深入小区实地摸排公共设施、物业服务用房等情况，合理选择试点小区，将“红色物业”引入老旧小区。

　　

　　健全工作机制

　　提升服务水平

　　

　　曲阜市明确工作职责，建立健全公益物业服务企业工作机制，进一步强化责任落实。

　　

　　建立管理服务制度。健全人员考勤、投诉处理、车辆管理等11项制度，明确服务运行20条标准，强化物业服务考核评价，进一步加强管理、提高工作效率。

　　

　　建立互联互动机制。在社区党组织领导下，居委会、业委会、物业服务企业实行“三方联动”服务，定期听取居民代表服务需求，集中研究居民反映的问题，社区层面解决不了的问题，由社区党组织协调各级部门联动解决。

　　

　　建立评议公开机制。小区党支部每季度组织业主代表对物业公司服务质量进行打分评价，评价结果作为核定物业公司工作人员绩效工资的重要依据；对小区物业收费项目、收费标准、财务收支等情况及时公开公示，确保居民的知情权和监督权。

　　

　　建立“红色物业110”机制。设立“物业110”服务热线，配备专职服务维修人员和出勤车辆，客服人员从受理工单到分派工单、跟进处理，再到电话回访，严格按照有关规定操作整个工作流程，推进服务标准化、规范化、亲民化。

　　

　　突出公益属性

　　实行分类施治

　　

　　曲阜市将公益性放在首位，以实现社会效益与“有偿微利”相统一为目标，市财政每年列支100万元补助公益物业公司，把公益物业公司打造成居民身边的“红色服务队”。

　　

　　针对无物业服务、无管理单位、无人防物防的“三无”小区，公益物业公司直接进驻，推行“政府先期投入+低收费+先尝后买”的工作模式，根据居民需求提供基础性物业服务；针对无物业服务、居民人数较少、自治意愿强烈的老旧小区，引导小区内热心党员和居民成立“小区自管委”，在小区党支部领导下，实行业主自治、物业自管，也可引入“红色物业”，在一定程度上提档升级物业服务；针对有部分物业但开展服务较差的老旧小区，由公益物业公司接管，进一步提升物业服务水平。

　　

　　进驻小区后，公益物业服务公司开展垃圾清理、墙面维修、违建拆除等“硬件”提升措施，配备保洁、保安，小区面貌焕然一新。老旧小区有了物业，不只在基础设施上有个大改观，还推动了居民烦心事的解决，为居民生活品质的提升带来了新希望。正如广大居民所言：“有了公益物业，原来的‘小破院’有了灵气，生活也更有奔头。”

　　

　　强化工作保障

　　构建“四有”机制

　　

　　曲阜市在探索街道领办“红色物业”推进老旧小区治理的同时，积极构建老旧小区治理“有支部引领、有场所议事、有物业服务、有经费保障”的“四有”机制，对于解决好居民身边的操心事、烦心事，提升城市社会治理水平、激发基层组织活力具有重要意义。

　　

　　建立小区党支部，让服务有引领。按照“支部进小区、党员进楼栋”原则，全面摸排老旧小区党员底数，建立自管党员和非自管党员台账，悬挂“共产党员户”标识牌，推动党员亮明身份、参与小区治理，成立小区党支部，选优配强小区党支部书记，老旧小区党组织覆盖率达到100%。

　　

　　建强活动阵地，让服务有场所。全面建成老旧小区“红帆驿站”，作为小区党支部办公、服务群众场所；小区依托“红帆驿站”，积极开展志愿服务献爱心等一系列丰富多彩的活动，让群众在家门口就能享受到多元化服务，打造365天不打烊、居民家门口的“服务站”。

　　

　　强化资金保障，让服务有经费。市财政每年拨付每个社区党组织服务群众专项经费20万元、社区工作经费6万元，街道社区每年从社区服务群众专项经费和党组织运转经费中为每个居民小区党支部列支3000元，为党支部工作和活动提供必要的经费支持和物质保障，推动小区党支部高效、有序运转。