葫芦岛市军属就业有保障

　　2007年开始，辽宁省葫芦岛市通过“岗位与货币相结合”等方式，为随军家属提供包括就业安置、创业扶持、生活补助等在内的相关服务工作。十四年来，葫芦岛市不断改进部队随军家属就业安置工作，并取得显著成效。

　　葫芦岛市驻军数量多、兵种全，与同等规模的城市相比，随军家属数量较大，需要地方政府助其就业创业者相对更多。“军人为人民忠诚奉献，人民为军人热忱服务。”葫芦岛市委、市政府秉承这一观念，积极提升服务理念和质量，截至2020年底，一共安置600余名随军家属就业、向12000多人次随军未就业家属发放生活补助金3300多万元。

　　葫芦岛市退役军人事务局相关负责人表示，做好驻地军人随军家属就业安置工作，事关驻地广大官兵切身利益、军队战斗力建设、社会和谐发展，是贯彻落实国家有关优待军人随军家属就业安置法律法规的客观要求，是增强部队凝聚力战斗力的实际举措，是“服务部队、服务基层、服务官兵”的具体体现。

　　暖心政策助力军属就业

　　在辽宁省葫芦岛市所属兴城市退役军人事务局内，供职于辽宁工程技术大学附属中学的军嫂宋学文接受采访时表示，自己孩子正在上小学，为了确保接送准点，学校特意给部队家属在时间上提供了一定的便利性。“因此，虽然我经常一个人照顾孩子，但生活依然有条不紊。”宋学文说。

　　宋学文此前是绥中县城郊九年一贯制学校的一名语文教师，她和自己的丈夫驻兴城市某部军人付仁奎长期两地分居，一年难得见一面。

　　2019年8月26日，兴城市召开“双拥”工作会议，当得知付仁奎、宋学文两地分居、生活不便的情况时，市领导要求与会相关部门工作人员于当年9月底前，将付仁奎的妻子宋学文调至市里工作。

　　为了宋学文的工作调动一事，兴城市相关单位工作人员第一时间展开调查了解和协调。不到一个月时间，她就被安置在辽宁工程技术大学附属中学担任语文老师。

　　采访期间，兴城市“双拥”办公室负责人刘玲介绍说：“宋学文属于异地调动，难度较大。她的工作安置得如此之快，彰显了兴城市委领导对葫芦岛市《关于加强和改进新形势下部队随军家属就业安置工作实施意见》（以下简称《实施意见》）的强大执行力。”

　　记者了解到，早在2008年10月下发的《实施意见》，是葫芦岛市委、市政府按照“以人为本、开拓创新”的总体要求，针对全市随军家属就业安置工作专门制定的工作方针与举措。

　　《实施意见》对随军家属作出明确定义，凡经部队师（旅）级以上单位政治机关批准，已经办理了随军手续的现役军人配偶，均为随军家属。

　　刘玲介绍，根据《实施意见》相关要求，随军家属就业安置工作，政府坚持社会就业为主、内部安置为辅，鼓励扶持自主择业创业，不断提高随军家属就业安置质量和水平。“此外，本市行政区域内的国家机关、人民团体和企事业单位等，都有接收安置随军家属的义务。”刘玲说。

　　一直以来，葫芦岛市双拥办公室在负责牵头协调驻葫部队军人随军家属就业安置工作过程中始终保持积极主动态度，常年深入军属中，了解需求、提供咨询。

　　同时，驻葫部队也根据上级指示要求，配合地方人民政府及有关部门做好随军家属就业安置工作，主动提供随军家属相关情况，及时跟踪核实随军家属有关情况变更。

　　多措并举支持军属创业

　　随军家属是不可或缺的人力资源。促进他们积极投身创业实践，对于更好地实现随军家属自身价值、推动经济社会发展、服务国防和军队建设，具有重要意义。

　　记者了解到，葫芦岛市委、市政府始终坚持“政府推动、政策优先，市场配置、需求牵引，自主创业、多元服务”的指导思想，要求相关部门高度重视，把“做好随军家属创业工作”作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强组织领导和政策协同，采取有效措施认真抓好落实。

　　其中，在完善多层次、多样化的培训体系中，市政府依托普通高校、职业院校（含技工院校）、培训机构，以及大学科技园、众创空间、网络平台等优质培训资源，组织有创业意愿的随军家属，按照他们的就业需求，开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等实用性培训，提高培训与市场需求的匹配度，帮助他们增强创业信心、提升创业能力。

　　根据政府提供的数据显示，仅2016年以来，辽宁工程技术大学、渤海船舶职业学院、锦西工业学校等单位共为1300多人次的随军家属提供了多类实用性专业培训，提升了他们的创业能力。

　　优先提供创业场所是葫芦岛市坚持“政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区，优先吸纳随军家属入驻创业”的主要措施之一，“我们积极为军属提供‘政策咨询、项目开发、创业培训、投资贷款、事务代理、宣传推广、跟踪扶持’等优惠服务，并按规定给予房租、物业、水电等补贴。”市政府工作人员介绍说，对没有进入孵化基地（园区）、租赁场地而进行首次自主创业的随军家属，每年政府还给予一定的创业场地补贴。

　　引导社会各界为军属提供多元服务，也是葫芦岛市委、市政府近期重点开展的工作之一。为了积极倡导全社会共同参与支持随军家属创业，把政府提供公共服务与社会力量补充服务结合起来，市政府构建了“机制顺畅、便捷高效”的随军家属就业创业服务体系；鼓励各类社会组织和中介机构依法开展活动，为随军家属提供更加贴近市场的创业支持。

　　据悉，该市随军家属自主创业可以享受多项减免税收政策。葫芦岛市人力资源和社会保障局制定出台的一系列扶持政策，在鼓励随军家属自主创业中起到有效推动作用。军属张女士经营着一家小型文化公司，她告诉记者，持有《就业失业登记证》的随军家属，可以将其自主创业纳入国有企业下岗失业人员再就业优惠政策覆盖范围，政府将给予小额担保贷款、信贷支持、创业资金奖励、社会保险补贴等优惠政策。

　　健全机制确保军属利益

　　长期以来，葫芦岛市委、市政府着眼构建和谐社会需要，立足市场经济条件下安置随军家属工作出现的新形式、新特点，坚持把安置随军家属作为稳定社会、稳定部队的重要工作。

　　对因种种原因在市场选岗和送岗活动中未能就业的，个人在政策支持下仍没有创业能力的随军家属实行货币化补助，也就是对没有就业和创业的随军家属发放基本生活补助金。

　　近年来，随着国有企业和集体企业改制的不断深入，随军家属安置的矛盾也逐渐凸显出来，帮助驻葫部队有就业愿望的随军随调未就业家属找到称心如意的工作岗位，与政府能够提供的岗位出现一定差距。

　　针对这一情况，2018年1月，葫芦岛市“双拥”工作领导小组办公室、葫芦岛市人力资源和社会保障局、葫芦岛军分区政治工作处联合印发了《葫芦岛市“助力随军家属就业工程”实施办法》（以下简称《办法》）。

　　记者查询了解到，《办法》中规定：市、县（区）两级每年都要拿出部分行政编和事业编，安置具有公务员或事业单位身份，或者是有一定学历和专业特长的随军家属。

　　2018年、2019年和2020年，葫芦岛市安置了30余名随军家属到机关和事业单位。此外，葫芦岛市双拥办公室每年组织举办“现役军人随军家属就业招聘洽谈会”和“现役军人随军家属就业招聘服务周”活动，扎实做好现役军人随军家属就业援助工作。

　　2020年，市直企业及葫芦岛北港经济开发区、葫芦岛百货大楼等20多家企业安置了70余名现役军人随军家属。该市继续执行岗位与货币相结合安置随军家属的做法，把随军未就业家属的生活补助金纳入自然增长机制，确保随军未就业家属的生活补助金不低于当地最低工资标准。据统计，2018年、2019年和2020年三年间，该市共向1700余人次随军未就业家属发放生活补助金900多万元。（图片由葫芦岛市双拥办公室提供）