社区治理网格化 精准服务惠万家

　　基层社区治理关乎群众的安居乐业、关系党的执政基础，关涉社会的长治久安。山西省大同市灵丘县委、县政府深刻认识到开展社区治理的重要意义，并通过深入调研进一步了解到基层社区治理方面存在的困难与挑战：基层社区人口流动性强，管理难度大;居民参与治理积极性低，多方协调难……基于此，灵丘县委、县政府领导班子达成共识，全力实施党建引领社区网格化治理项目，通过强化党的基层建设，创新管理模式，推进社区管理网格化，贯彻社会共治的理念，达到增强社区治理实效性的目标。

　　实施网格化管理

　　提升社区治理能力

　　灵丘县的社区统归武灵镇管辖，近年来，灵丘县根据社区分布情况、人口数量、居住集散程度等特点，本着“属地管理、分类指导、方便服务、全面覆盖”的原则，建立了武灵镇网格、社区网格、小区网格、楼栋网格体系。

　　武灵镇党委为一级网格，网格长由镇党委书记担任，网格员由镇党委委员、派出所、司法所负责人和民政、劳动保障等相关部门负责人组成；建立健全镇党委领导下的联席会议制度，并组建社区网格化治理办公室，对四级联动网格建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理。

　　社区党组织为二级网格，网格长由社区党组织书记担任，网格员由社区其他“两委”成员担任，具体负责对本社区网格化治理的指导、监督、考评等日常工作，做好与镇党委的对接工作。全面推行社区“联合党组织”工作机制，配备5-7名“联合党组织”委员，书记由社区党组织书记兼任，委员由社区“两委”委员、社区民警、物管会、物业公司中的党员负责人担任。“联合党组织”每月定期召开会议，研究社区基层党建工作。同时，建立健全联席会议制度，每季度至少召开一次党建联席会议，注重吸收社区民警、物管会、物业公司中的党员负责人参加，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况。做好在职党员进社区接洽工作，将到社区报到的在职党员有计划地分配到网格中，参与网格内的各项事务，不断完善网格内的服务项目，提高服务水平，真正做到定格、定员、定责、定岗。

　　各小区党组织为三级网格，根据小区党员分布情况，建立小区党支部（党小组），优先推选群众信得过、服务有能力、治理有办法的在职或退休党员担任支部书记（党小组长），同时担任网格长。网格员由社区支委成员、辖区在职党员、社区无职党员、退休党员、片区民警、志愿者等人员担任，具体负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、联防联治、应急管理、矛盾纠纷调解、政策宣传和组织居民参加活动。推选社区工作人员中的党员担任小区党支部委员或党小组成员，将小区在职、退休、流动党员组织起来，充分发挥示范带动作用。赋予小区党支部（党小组）以领导小区治理为重点的工作职能，加强对小区物管会、物业公司等群众组织的领导，强化小区共建场地资源整合，建好用好小区党群之家，协调动员小区居民、社会组织、志愿者等多方力量共同参与小区治理，逐步建立以小区党支部（党小组）为核心，物管会、物业公司和居民共同参与的协商议事机制，推动小区面貌大改变、服务大升级、居民满意度进一步提升。

　　小区中的楼栋为四级网格，网格长由楼栋长担任，网格员由在职党员、志愿者、楼栋单元长担任。在小区党组织的领导下，推动小区物业实施财务、事务公开，协助处理小区居民投诉，定期向小区居民和党组织通报情况，构建起发现问题、解决问题的治理格局。

　　优化党组织设置

　　发挥党员先锋作用

　　城市基层党建工作有没有生命力，要看党员群众融入社区的程度有多大。灵丘县充分发挥党建引领作用，通过基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，开展各类志愿服务，使社区党组织不仅成为居民们沟通的桥梁，也成为聚力的平台、服务的窗口、联动的纽带。让党建引领与基层治理融合，使问题在一线发现、矛盾在一线化解，实现以党心凝民心、党群共享治理成果的良好效果。在具体工作中，灵丘县强化了以下几个环节：

　　一是结合社区实际情况，建立和调整党组织设置，做到党组织宜建尽建，构建党建引领下的镇、社区、小区、楼栋“四级管理”模式；同时积极引导社区内单位党组织、非公企业党组织共同参与社区党建。

　　二是按照“一员多能、一岗多责”的原则，充实网格服务管理人员。在招录102名专职网格员的基础上，同步选配兼职网格员、环境管理员、文化宣传员、网格医护员、法律咨询员、治安检查员等，所需人员由机关干部、社区工作者、辖区志愿者、有特长的居民担任。此项工作与辖区志愿者服务队建设密切结合，开展党员亮牌示范活动、“五星楼栋、五星党员”评比等活动，通过各种活动把各类服务人员充实到党建网格中来，不断充实、壮大网格服务人员队伍。

　　三是建立健全党建网格运行机制。建立“镇党委督导考核、社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的工作机制，构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的工作体系。社区党组织结合本社区实际情况，通过建立信息收集上报机制、协调处理机制、监督反馈机制等各项配套制度，明晰工作职责，规范工作制度，促进党建网格规范有序高效运行。

　　网格建设全覆盖

　　社区治理初见成效

　　党建引领社区网格化治理工作开展以来，灵丘县武灵镇按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，划分一级网格1个，二级网格13个，三级网格102个，实现网格建设全覆盖；全面整合在职党员、无职党员以及退休党员等力量建立网格党小组，将人、事、地、物、组织基本纳入网格管理，把社会服务管理责任落实到网格，镇包联干部、社区干部、片区民警和网格员等共同组成网格管理服务团队，以多元化方式服务群众需求，初步形成区域共建合力。

　　面对新时代、新形势，灵丘县委、县政府强化措施，保障社区网格化治理顺利实施：一是切实加强组织领导，县委常委会集体研究部署，成立党建引领社区网格化治理工作领导小组，县委书记担任组长，对项目实施方案进行把关、指导完善；县委组织部长、政法委书记和武灵镇党委书记任副组长，整合资源、统筹协调，确保项目有序实施；县委组织部定期召开推进会，听取工作进展情况，研究解决具体问题，总结推广有益做法，以党建统领社区治理和服务群众各项工作，推动一级抓一级，层层抓落实。二是充分调动广大基层干部为党分忧和为民服务的积极性，加强工作支持，推动向基层政策倾斜、资源下沉、力量充实，为基层松绑减负，解决实际困难。三是充分发挥党群服务中心贴近群众优势，通过开办道德讲堂，弘扬“红色文化”；选树、宣传“身边好人”，传播社会主义核心价值观；整合网格服务力量，构建“办事在基层、活动在社区、关爱在网格”的服务体系；大力宣传网格化社会治理服务模式的重要意义，让辖区居民切身感受到此项工作带来的新变化，让更多的党员群众积极投入到社区治理中，为党建引领社区网格化治理提供有力保障。

　　目前，灵丘县党建引领社区网格化治理工作已在全县全面展开，治理效果已初步呈现：在社区网格开展2021年春季消防安全知识培训讲座、心理团体辅导活动、防范非法集资电信网络诈骗宣传活动等，传播知识、宣传政策、服务群众；在小区网格开展新冠疫苗免费接种、适龄妇女“两癌”免费检查、人居环境“六乱”整治等活动，真正做到深耕基层为民办事；发挥党员志愿者先锋模范作用，对老弱病残等特殊群体开展“一对一”关怀帮扶，为居民提供精细化、个性化服务保障，确保党的各项惠民政策精准落实；对网格内供水、供电、供气、环境卫生、绿化等市政服务单位的服务状况进行监督、反馈，有力维护了居民的合法权益，有力推动基层党组织扎根群众、全心全意服务群众、发展成果惠及群众，使居民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。