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全文复制近年来，山西省大同市阳高县把加强新时代城市基层党建工作作为全县工作的重中之重，深入贯彻习近平总书记关于加强城市基层党建的重要论述要求，全面落实市委、市政府的决策部署，将城市基层党建工作摆到全局突出位置，列入重要议事日程，在夯实基层基础上下功夫、在优化组织建设上下功夫、在构筑服务平台上下功夫，全面提升社区党建的领导力、组织力、牵引力，推动各项工作落地落实。
推进三个建设
在夯实基层基础上下功夫
以提升组织力为根本，推进社区党支部规范化建设。阳高县坚持党的领导，以社区党建作为引领社区治理的核心和关键，2017年12月成立社区工委，管理15个社区基层党组织，2021年4月成立社区建设服务中心，切实加强组织领导；把制度建设作为加强和促进支部规范化建设的重要前提，制定下发《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，认真贯彻落实《关于加强社区党组织规范化建设的实施意见》，按照组织体系、党员管理、组织生活、工作保障、服务群众、基层治理规范化要求，定规章制度、定方法措施、定达标细则，不断提升社区基层党组织规范化建设水平;创新建立了“党建+社区综治”“党建+老年服务”“党建+脱贫攻坚”“党建+居民活动”等工作模式，各社区党支部严格按照组织生活要求和安排，一周一例会、一月一总结、一季一活动，让党员干部在日常生活中接受党性教育。
以专业化职业化为目的，推进社区工作者队伍建设。阳高县以城市社区工作者队伍建设作为社区治理体制改革的突破口，建立健全“进、管、育、考”工作机制，进一步规范队伍“入口”，注重选拔政治引领能力强、社会管理能力强、服务群众能力强的“三强”型干部担任社区工作者。目前，社区“两委”班子成员102人，其中35岁以下的比例达到24.8%，大专以上学历的比例达到77.2%；强化社区工作者职业体系建设，2021年由县委政法委牵头，从社区原有的188名网格员队伍中招聘专职网格员46名，增添了一批高素质的专业社区工作者队伍；根据社区治理需要，按照岗位职责和不同层次，科学制定培训计划，开展分层分类培训，提升工作专业化能力，有3名社区工作者成功取得社工师职称;实行群众评议与组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合工作机制，重点考核社区工作者工作实绩和群众满意度，并将考核结果作为绩效奖金发放、奖励惩戒的重要依据，择优选拔5名优秀积极分子作为重点培养对象，纳入党员发展重点对象信息库，实行跟踪培养。
以加强基础设施为重点，推进社区活动场所建设。阳高县把社区活动场所建设纳入经济和社会发展规划，按照“党委领导、区域统筹、多方参与”的思路，以盘活、改造现有社区阵地为主要方式，充分整合现有的公共资源，建成全域化、规范化、标准化、融合化、信息化的党建服务平台。全县15个社区中，场所面积500平米以上的社区有11个，其中4个达到1000平米以上；规范提升党群服务中心建设，按照布局合理、设施配套、功能齐全、简朴实用的原则，统筹相关职能部门服务群众资源，根据社区活动场所现状和工作需要，以“一站式”服务为目标，健全工作体系，合理布局设置，完善内部设施，建成“一场所七中心”，高质量改扩建党群服务阵地;推动社区活动场所管理运行的制度化和规范化，进一步健全设备管理、使用、维护制度，组织党员积极开展“三会一课”、党员联系、民主评议党员和为民服务等工作，将社区党群服务中心建设成为服务党员群众的温馨家园。
建立三项机制
在优化社区治理上下功夫
坚持资源共享，建立共驻共建机制。阳高县积极推行县直单位到结对社区报到制度，坚持“互利互惠、优势互补、共联共建”的原则，以“六联六共”为主要内容，开展结对共建。15个社区党支部积极协调驻辖区单位、59家机关企事业单位签订共驻共建协议书，联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责等活动，推动行业系统所属单位主动融入社区中心任务和区域化党建工作，初步形成了由社区工委统一领导和协调、以社区党支部为核心、辖区单位党组织和广大党员干部共同参与和良性互动格局。在这次新冠肺炎疫情防控工作中，驻辖区单位党组织和广大党员干部服从命令、冲锋在前，成立临时党支部85个、“共产党员先锋队”85支、“共产党员志愿者服务队”10支，配合社区党组织开展宣传、教育、摸排、劝阻、服务等志愿服务活动，对全县88个住宅小区和火车站、医院、超市、高速出口等10个公共区域实现了防控全覆盖，3800多名基层党员干部直接参与疫情防控，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。
坚持组织引领，建立党建联席会议机制。阳高县按照“分类管理、分类建设、整体提升”思路，成立10个社区“大党委”，建立党建联席会议机制，每季度召集党委会研究讨论社区工作，研究讨论解决区域内的社会性、群众性、公益性工作以及社区建设和管理中的重点、难点、热点问题，充分发挥社区“大党委”在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能。同时，全面推行“社区搭台、社会组织唱戏”的治理服务模式，力促社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”，依托社区党群服务中心、小区物业活动中心引入社会组织9家，社会工作者68名，并按照“群众所需、自身所能”开展“居家便民”“矛盾调解”“文化生活”等“零距离”服务，实现社区服务治理“大合唱”。
坚持新型治理，建立党员四式管理机制。阳高县将社区党员分为“两委”、流动、无职、离退休4大类，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性、实效性；对“两委”党员实行“目标式”管理，加强目标考核管理，促进履职践诺。对流动党员实行“动态式”管理，利用微信平台和智慧党建APP手机客户端，通过“互联网+”手段推进流动党员管理、服务，让他们流动不流失，离岗不离党，实现两地双奉献；对无职党员实行“定岗式”管理，采取按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人的原则，设置政策宣传、文明监督、矛盾调解等岗位，采取自愿申报、支部确定的程序，组织党员认岗履职，做到有岗有责、有位有为，更好发挥先锋模范作用;对离退休党员实行“关怀式”管理，开展各种形式的教育培训和主题纪念活动，定期进行走访慰问，利用离退休老党员政治理论修养扎实、专业理论知识深厚、群众威望高的优势，积极开展宣讲活动。
开展三大活动
在构筑服务平台上下功夫
充分发挥政治引领作用，深入开展“党史学习”活动。阳高县于2月23日召开了党史学习教育动员大会，传达了习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话精神，阐述了开展党史学习教育的重大意义，阐明了党史学习教育的重点内容和工作要求，对社区党史学习教育进行了全面的动员和部署；在集体学习和自学的基础上，采取社区工委集中学、社区支部组织学和党员干部自己学三种形式，以真学促实干，切实增强党员干部的整体水平和服务群众的能力。阳高县组织开展了丰富多彩的党史学习活动，邀请辖区内3名老党员讲历史、讲党课，重温党的光辉历程；邀请大同大学历史系教授开展以“以史筑魂、共学党史”为主题的宣讲进社区活动；组织观看《南征北战》《上甘岭》《红色娘子军》等经典红色电影，激发党员干部学习的积极性和主动性；组织党员赴“大泉山”红色教育基地进行集中观摩学习，并开展了第七次党史学习教育专题研讨；长青街社区演出团自编自演党史小剧场，有效地提高了社区党支部的领导力和影响力。
充分发挥先锋模范作用，深入开展“党员志愿者”活动。阳高县着眼于抓好支部队伍建设，推行社区“党员责任区、党员先锋岗”，通过公示党员岗位、佩戴党员标志等形式，亮出党员身份，接受居民群众的监督；长期开展“入户大走访”活动，围绕社区建设、便民服务、社会治理、基础保障四方面征集意见建议4932条，为全面推进社区党建工作、切实解决居民群众实际困难提供了全面详细的信息，也为提升社区服务水平提出了新的要求；对接居民群众需求，以社区活动阵地为平台，大力开展形式多样的组团式服务、项目化服务、订单式服务和党员志愿活动，引导在职党员走出家门、服务社区，做到“新进党员必访”“困难党员必访”“重要节日必访”和“年终必访”。目前，社区473名党员干部参与社区服务，累计参加社区活动163次，为群众办实事458件，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员常态化服务机制。
充分发挥服务群众作用，深入开展“创星升级”活动。阳高县综合考虑社区基层党组织的功能定位、职责任务，制定了“五星”量化考评细则，对社区基层党组织实行目标化、经常化、规范化星级管理，评选标准每年根据社区基层党建的总体水平、工作重点，进行动态调整，既反映多数基层党组织建设的现状，又不提超越现阶段的过高要求；在逐级申报、考评打分、公示认定和结果运用的基础上，对评选流程进行进一步细化，确定了基层组织自评、党员群众测评、社区工委初评和县委组织部考评的步骤，按照“一年一考评一授星”的要求开展“创星”活动，形成了制度化推进、标准化实施的工作机制。全县15个社区基层党组织积极进取、奋勇争先，竞夺“五星”，3年累计打造“四星”以上示范社区两个，累计授星30颗，营造了“干有目标、评有标准、比有榜样”的良好氛围，进一步激发了基层党组织和广大党员干部学习先进、崇尚先进、争当先进的积极性和主动性。
