云州区:党建铸魂网格 提升治理水平

　　近年来，山西省大同市云州区围绕基层党组织“三力提升”（组织力、凝聚力、战斗力）工程的实施，坚持以党建引领基层治理，强化社区党组织的核心作用，进一步延伸党建工作触角，把党组织与社区网格同步设置、同步推进，以街巷、楼院、单位为基础，合理划分网格单元，积极构建科学合理、健全完善的社区网格化治理服务体系，形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，进一步促进基层党建全覆盖，有效提升了社区治理水平。

　　织密网格 派驻力量

　　完善治理体系

　　云州区按照基层社会治理“一张网”的要求，结合全区社区现状，在调研谋划的基础上坚持划小单元，完善有效领导，切实消除基层治理的“盲区”；按照社区服务中心初划、民政部门审核、区级党委备案的程序，遵循“街巷定界、规模适度，无缝覆盖，方便管理，动态调整”的原则，以300—500户居民为单位设立1个网格；以20—30户居民为单位设立1个楼（巷）长，将全区12个社区16013户，划分成62个片区、497个小网格，切实做到了纵横覆盖、不交叉不重叠，确保网格保持合理的管理服务密度。同时把党组织覆盖到基层社会治理网格上，推动党建工作向基层治理一线延伸，设立一个或多个网格党小组，充分发挥党组织领导核心作用。      

　　通过社区党组织网格化设置，云州区精心打造以“社区党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”为基本框架的组织体系。明确网格党小组主要履行政治引领、党员管理、收集民意、志愿服务、统筹资源等职责，强化其在网格化管理中的“红色枢纽”地位，编织了一张覆盖所有社区群众的党建引领基层治理服务网；社区党组织从社区“两委”班子成员、党小组长、居民党员、退休党员、无职党员中选定片长、巷长，将党员嵌入网格，发挥作用，协助社区党组织做好基层治理、治安联防、卫生清扫、疫情防控等工作。

　　此外，区委组织区直机关企事业单位1972名骨干党员深入所有网格，备案登记、领岗服务、开展活动。通过网格化管理，云州区搭建起了机关党员干部与居民群众的联系纽带。广大机关党员干部每月对重点人群开展不定期走访，常态化开展联系服务，使党员干部了解居民的家庭情况、生活状况和问题诉求，同时居民认识了党员干部，知晓了政策，感受到了党组织就在身边，党组织的威信在联系服务群众中得到了加强。

　　在该区驻社党员日常排查时，发现一家住户院内私自存放汽油，及时上报社区服务中心和派出所进行处理，将隐患消除在萌芽状态；区联通公司一旧库房墙体倒塌，房屋倾斜，随时有坍塌危险，不仅影响居民正常出行，还威胁居民人身安全，经过社区人员多次与区联通公司沟通协商，对其加固修复，保障了居民的生命安全。

　　压实责任 精准服务

　　强化制度约束

　　云州区社区党组织统筹所有党员力量，采取分片包干、逐级负责的方式，层层建立微信群，压实片长、巷长、楼长责任，将社区党员和入驻党员嵌入网格，明确岗位、明确职责、明确工作任务，引导党员在网格当标杆、作示范；成立了党建网格化管理指导小组，推行实施网格化管理例会、社区党建协调会议、联席会议等制度，建立社区党建工作目标责任制，积极构建以社区党组织为核心、网格党组织为基础、各类组织联动的运行体系;出台了驻街党员到社区备案登记管理制度、网格化党员服务群众制度，以及社区网格化管理实施方案、网格化管理工作流程等，明确每个片长管辖5—6个巷长；建立了一套发现、上报、受理、处理、办结五步骤的管理标准和工作流程，推行楼（巷）长定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法，要求社区“两委”干部、片长定期沉到网格一线，调研社情民意、了解群众需求、做好政策宣传、矛盾调处、疫情防控等工作，社区“两委”定期召开分析研判会，及时掌握工作动态，针对性提出应对措施，实现需求在网格发现，问题在网格解决。

　　实行网格化管理后，该区每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移、居务信息的来源更多、情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到每家每户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。

　　云州区全区“垃圾清零”行动开始后，楼（巷）长收集社情民意，通过网格化管理周末研判会，向社区及时反映本辖区存在的问题。吉祥里社区平房附近的防洪渠，常年杂草丛生、垃圾堆积如山造成堵塞，居民出行不便，还存在火灾隐患。接到该区巷长情况反映后，社区及时上报，由社区服务中心联系环境卫生相关人员进行了垃圾清理，疏通排水渠道，保障居民人身财产安全。

　　亮出身份 善作善为

　　重视发挥作用

　　云州区全面实行社区“大党委”，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，推行社区“大党委”运行。全面推行“社区吹哨、单位报到”的服务群众快速响应机制，做到民有所呼、我有所应。在节假日期间，辖区单位党组织对社区生活困难家庭、空巢老人等情况进行全面了解，特别是针对老弱孤寡、精神障碍患者、特困户等进行走访慰问、情绪安抚；通过“实时在线”服务，为辖区居民免费提供政策宣传、党务咨询和扶贫帮困等服务，真正做到上面千条线、下面一张网、身边一个家。同时，社区党组织为充分发挥党员先锋模范作用，设立了党员责任区、党员责任片（巷）、党员先锋岗、党员示范岗，并立标牌明示；每名党员通过佩戴党徽、亮出身份，作出“一句话”承诺，积极为基层群众解难、纾困、排忧。

　　2021年上半年，云州区12个社区的党员走访群众45790户，办实事13698件，解决问题2589个，特别是在新冠肺炎疫情防疫中，入驻党员人人争做防“疫”先锋，坚守一线，做好舆论引导、重点人员防控、发动群众等工作,有效保证了防控不留空白、不留盲区,排查一户不放、一人不漏,为打好疫情防控阻击战作出了积极贡献。开展党史学习教育以来，该区积极联合驻社区单位开展“我为群众办实事”实践活动，为居民义诊1280人次、慰问困难家庭65户、开展法治宣传5次、禁毒宣传4次、安全知识讲座2次，确保党史学习教育接地气、有声势、见实效。

　　严格考核 激发动力

　　突出动态监管

　　云州区建立了对社区网格管理小组的考核机制，实行定期考核评比和责任倒查制度，将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，完善的规章制度为确保网格化管理顺利施行提供强有力的保障。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、走访日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现了人在网中走、事在网中办的工作格局。对于一般性工作，网格责任人现场处理，登记备案；对于协调性工作，网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区服务中心，反馈服务管理对象；对于突发性工作，网格责任人立即上报，社区服务中心、区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；对于审批性工作，网格责任人掌握信息，社区受理界定。

　　对片长、巷长实行动态化管理、优奖劣汰制度。同时社区服务中心党委对辖区的片长、巷长、楼长等每月进行一次评估，逐月考核排队，重点是考核评估入户走访、卫生清理、疫情防控、隐患排查、服务群众情况等方面，定期通报考核结果。对网格化管理不扎实、不认真履职、群众意见大、不主动作为、作用发挥不明显的，发现一次予以通报批评，发现两次诫勉谈话，发现三次及时撤换；对工作表现突出，责任落实明显的片长、巷长及时表彰，并予以一定的物质奖励。云州区社区服务中心在喜迎中国共产党成立100周年之际召开表彰大会，共表彰优秀共产党员13名、优秀党务工作者10名、先进基层党组织6个、优秀楼（巷）长40名，进一步激励广大党员、干部群众统一思想、团结拼搏、扎实工作。

　　通过“党建+网格化”管理，大同市云州区实现了民情信息在网格中采集、社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解、治安防控在网格中加强、平安幸福感在网格中提升。党员带动、群众参与的共建共治共享模式，使云州区基层社会治理新局面全面得以形成。