“四项工程”完善社区工作者队伍管理体系

　　近年来，山西省大同市新荣区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦社区党组织“抓党建抓治理抓服务”主责主业，精准对接新时代社会治理需要，制定了《新荣区优化提升社区工作者队伍实施方案》，通过实施精选、培优、考管和保障等“四项工程”拓宽社区人才来源，完善培养选拔机制，优化社区干部队伍结构，健全管理考核体系，着力打造一支专业化、职业化、规范化的高素质社区工作者队伍，全面推进社区治理体系和治理能力现代化。

　　实施“精选工程” 

　　健全选人用人制度

　　新荣区选优配强社区工作者，逐步提升队伍整体素质、优化社区工作者队伍人员结构是关键。

　　一是“考”。该区按照公开、公平、竞争、择优的原则，认真做好考试、考录、聘任等工作,面向社会公开招考22名社区工作者,平均年龄31.2岁，全部为大专以上文化程度，实现了社区工作者岗位全部实行公开招考录用,为推进社区工作者队伍的规范化、优质化建设奠定了良好基础。

　　二是“选”。该区按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，把政治素质好、服务意识强、有奉献精神、廉洁自律、群众公认的11名社区居民依法选举为社区党组织、社区居民委员会和居务监督委员会成员。

　　三是“派”。该区结合社区换届，坚持基层选拔一批、社会选优一批、组织下派一批的“三个一批”原则，拓宽选人视野，打破地域、行业、身份、年龄等界限，下派5名事业单位干部担任社区书记，聘请3名退休干部进入“两委”班子，发挥他们丰富的工作经验及传帮带作用，带动社区管理水平的提升。

　　实施“培优工程”

　　健全培训教育制度

　　新荣区将社区“两委”干部列入每年的“领头雁”集中培训计划，采取“走出去”的模式，由该区区委组织部组织，到阳泉市矿区段南沟社区、大同市平城区柳港园社区等优秀社区考察学习，借鉴先进工作经验，吸收新思想、新理念、新思路；组织开展2次社区工作者入职岗前培训，民政局将社会工作考前培训、继续教育培训和骨干培训相衔接,不断丰富和提高社区工作者的社会工作知识。

　　健全培训体系。该区将社区工作者培训纳入干部教育培训规划、人才发展规划，分层分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训。区级负责社区主职干部和初任上岗的培训工作，乡镇负责社区工作者的日常培养工作。培训情况纳入社区工作者的年度考核内容之一，作为续聘、晋升、评先评优的重要依据。

　　推动交流学习。该区开展“三个一”活动，即社区每周组织一次集中学习，乡镇每季度听取一次工作汇报，区委组织部每半年组织一次交流观摩学习；组织优秀社区工作者赴先进地区学习，交流学习经验，开阔社区工作者视野。

　　实施“帮带升级”。区委组织部部务会成员、乡镇领导班子成员与所辖社区的社区工作者结成“对子”，进行“点对点帮扶”，传授基层工作经验，帮助解决工作生活中遇到的问题；依托“讲、看、比”活动，组织优秀社区工作者上台分享工作经验，相互间形成“互看互比”的良好工作氛围。长城东街社区党支部在社区工作人员中开展以“深入群众、服务群众”为主要内容的服务工程，社区工作人员在结对领导的帮助下，结合窗口职责和个人实际，针对服务对象存在的困难和问题制定具体的服务计划和措施，整体提高社区干部的工作效率和服务质量，2020年被评为全市“五星”支部。

　　开展特色培训。该区设立“社区书院”，开展社区工作者培训和指导工作，针对社区治理需要、岗位职责和知识层次科学制定相应的培训教育计划，开设“特色课堂”，开展分层分类培训，保障社区党组织书记、居委会主任、社区工作者每年至少集中轮训一次。

　　突出党建指导。该区通过举荐、推选、自荐的方式，择优从在本社区居住的退休老党员中选择党性原则强、熟悉党务工作、工作作风实的干部担任社区“党建指导员”，以支部主题党日和开展“三会一课”为契机，传达贯彻党的理论知识及党的路线方针政策，指导帮助社区党支部抓好党的建设、党组织标准化规范化建设工作，建立完善各项规章制度，提升党组织凝聚力、战斗力。

　　实施“考管工程”

　　建立管理考核制度

　　新荣区出台了《社区工作者考核管理办法（试行）》，规范了社区工作者的准入、退出、考核、管理等各项管理制度，进一步提升社区工作者队伍职业化、专业化水平。

　　确定劳动关系。该区与社区工作者签订劳动合同，并建立健全专职社区工作者人事档案管理制度。

　　规范日常工作。该区开展网格化服务管理，合理设置社区工作岗位，充分发挥网格员作用；坚持居民走访制度，密切联系居民群众，要求社区工作者50%以上的工作时间用于走访群众；全面推行“一窗式受理、全科式服务”，为居民群众提供更加便捷高效的服务。

　　健全绩效考核。区委组织部统一安排社区工作者考核，乡镇组织实施，实行群众评议与组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合，重点考核工作实绩和群众满意度。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，年度考核优秀等次人数，严格控制在本社区实际参加考核人数的15%以内，优秀和不合格等次人员名单报民政局备查。考核结果作为调整等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。

　　建立《工作日志》。该区社区工作者每人一本《社区工作日志》，如实记录个人的日常工作处理情况，包括走访对象基本情况、被走访人意见建议等，将记录与预期工作目标相对照，及时发现工作过程中存在的问题。区委组织部、乡镇党委定期对《工作日志》进行抽查，对记录不规范、不认真的进行通报批评。

　　推动社区治理。该区5个社区党支部组织党员干部，认真落实全市城市基层党建“1+6”制度体系，健全完善“四级联动”机制，探索社区支部和老干部支部阵地共建、活动联办的共享模式，创建“党建工作室”，运用“党员积分”，创新社区党建工作载体，从退休老党员中选聘“特聘党建指导员”，加强社区活动场所、社区工作者队伍建设，促进社区治理现代化，扎实推动社区工作。疫情防控期间，在5个社区党支部的带领下，55支“共产党员先锋队”“共产党员志愿服务队”，217名机关党员、积极分子，分组分批对辖区居民进行入户排查，在关键路口设卡严防严控，为全区零感染作出巨大贡献。

　　实施“保障工程”

　　强化正向激励制度

　　新荣区为使社区岗位能够吸引人、留住人、发展人，按照相关规定参加社会保险，将社区工作者经费纳入区财政预算，构建了科学合理、公平公正、注重激励的分配机制，切实调动社区工作者的积极性。

　　强化组织保障。该区区委组织部负责牵头抓总，乡镇党委负责日常的监督管理使用，将社区工作者培养使用纳入干部队伍建设、优秀干部培养、人才发展总体规划，建立社区工作者队伍建设统筹协调机制，定期研究社区工作者队伍建设工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。同时，利用报刊、广播、电视、网络、微信等媒体，大力宣传工作中涌现的先进事迹，营造良好的舆论氛围，不断激发社区工作者的工作热情。

　　明确薪酬待遇。该区严格按照有关规定落实薪酬待遇，建立以“三岗十八级”为基础的薪酬体系，实现社区工作者职责、管理、薪酬、考核相统一。完善社区工作者薪酬增长机制，按大专及以下、本科、硕士研究生三个学历段设定不同的基准薪酬，按一定系数自然晋升；每月留出薪酬的15%作为绩效薪酬，年底根据考核结果一次性发放。社区工作者享受相关社会保险待遇并列入年度财政预算。

　　鼓励专业晋升。该区鼓励社区工作者参加社会学专业学历教育、考取社会工作师证书，力争通过3年左右的努力，使每个社区有2名以上社会工作师；在社区设立社会工作室，组织开展社区社会工作，要求每个持证的专职社区工作者每年实施1个以上社会工作个案服务项目。

　　明确政治激励。该区合理规划社区工作者后备力量，将社区工作者纳入后备干部名册，通过岗位交流锻炼、专业人才培养等方式培养优秀人才，将优秀的社区一般工作人员培养成社区领导班子成员，为全面推进社区“两委”换届党组织书记和居委会主任“一肩挑”筑牢基础，并从优秀社区正职中招录（招聘）（乡镇）公务员、事业编制人员，注重把连任多届、表现优秀、群众公认度高的社区党组织书记选拔到乡镇领导岗位。一些优秀的党组织书记被推荐为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范等。

　　通过实施“四项工程”，新荣区扎实打造了一支结构合理、认真服务、作风扎实的社区工作者队伍。社区工作者在城市管理、服务群众、化解矛盾、文明创建、民主自治等方面的能力素质明显提升，高效解决居民生活实际问题，真正打通服务群众的“最后一米”，为推进社区党的建设和社区治理水平全面提升奠定了坚实的基础。