工业社区党建联盟助企业产业升级

　　宁波市北仑区是制造业强区，非公有制经济发达。非公企业园区作为新兴领域，既是城市基层党建的薄弱点，也是新的增长点，抓好了就会产生“示范效应”。近年来，该区全力打造现代化临港智创之城、全面建设国际化滨海秀美之城，在非公企业集聚园区全面建强工业社区，发挥社区党委枢纽作用，大力选派锋领企服队伍，组建银地党建、校地共建等党建联盟，通过建立呼叫报到等机制，既提供生产性服务，又提供生活性服务，及时为企业排忧解难。

　　组织集成引擎驱动

　　铸强引领核心

　　严密的组织体系是非公企业园区党建发挥实质作用的基础性工程。北仑区创造性地设立工业社区党委，着力构建“点—线—面”集成化的组织网络，全面建强组织硬核力量。

　　点上抓覆盖。北仑区采取大企业单建、小微企业联建、网格兜底建等方式建强企业党组织，实现党的组织在工业园区有效覆盖。目前，北仑区成立15个工业社区党委，下辖865家企业党组织，联系服务近6000家企业和30万产业工人，区—街道—工业社区—企业一贯到底的动力主轴已经形成。

　　线上抓拓展。该区通过大型企业、龙头企业带动，发挥企业支部纽带作用，建立产业链党建联盟，推动上下游企业信息互通、资源共享、产销协同。大港工业社区党委为降低疫情对企业生产经营的影响，搭建“工业产品超市”，开展“产业链业务相亲会”“共享经济下的红利市场”沙龙活动，破除“隔离墙”、搭建“连通桥”，推动园区企业牵手抱团发展；灵峰工业社区党委组建的复工联盟，在复工战役打响10天后，使旭升汽车为龙头的95%供应链企业复工，宁波华朔模具机械有限公司等11家配套企业全链开工，园区企业15天内全部复工。

　　面上抓集成。该区建强工业社区“大党委”，吸纳驻区单位、龙头企业、群团组织等180家单位成为兼职委员，形成园区议事决策核心，定期组织园区企业家议问题、话发展。真真切切服务企业的做法，赢得了企业家的点赞。一家德资企业创始人在接受采访时由衷地感叹：“我最好的员工是党员，我最优秀的中国朋友是党员”。

　　资源集聚全域联动

　　提升服务能级

　　整合资源的量级决定着开展服务的能级。北仑区发挥党建统领作用，打破条线分割，汇集各方资源，建强助企党建联盟体、共同体，凝聚起服务企业的强劲动能。

　　链接“后援团”。北仑区委向工业社区下派50名由退出现职领导干部和年轻干部组成的“锋领企服队”，常驻工业社区，组团式、常态化服务，为企业发展保驾护航。同时成立由发改、科技、人社、经信等25家涉企部门组成的“锋领企服联盟”，大力推行“锋领十条”“锋领八法”，为工业社区提供后方支撑。在复工复产攻坚战中，累计举办45场政策解读会，帮助企业兑现、减免各类补贴税费超30亿元。

　　引入“合伙人”。 北仑区积极推动工业社区党委与专业机构开展契约化共建，引入中介组织、金融保险等社会力量，共同解决企业发展中融资创投、合同纠纷等难题。比如，北仑农商银行与工业社区每年以清单制的形式，开展包括共建“第一课”品牌、共育“金融管家”“企服顾问”队伍、共推“小微企业成长计划”、共创“锋领信贷”项目、共建“一流人才银行”、共办“工业社区助企案例”等6大类项目，仅“红锋信贷”平台就为模具行业协会提供了30亿元集体授信，助力该行业企业发展。

　　延伸“左右手”。该区发挥社会组织“四两拨千斤”作用，培育专业型、公益型、文体型社会组织426个，承接技工培训、法律援助、员工关爱等项目，成为工业社区服务企业的“左膀右臂”。比如，2021年春节前夕，宁波市委市政府发出“留甬过年”号召后，“假日学校”“集卡司机之家”等社会组织打出“全家福”“云团聚”等亲情牌，帮助70%以上员工在仑过年；枫林社区党委紧紧围绕青年产业工人、青年高端人才、新生代企业家三大服务对象，组建“学习型”“文体型”“公益型”三大类型社会组织，帮助广大职工能力获得提升、交到朋友、实现价值，近3年来累计举办各类活动178场，辐射青年上万人次。

　　系统思维机制牵动

　　扩充创造张力

　　发挥工业社区党建整体效能，关键是加强系统谋划和制度设计。北仑区着眼服务常态长效，建立健全一套闭环机制，充分释放党建的创造性张力。

　　建立网格联企机制。北仑区根据企业规模、数量、发展需求、工作难度等情况，将每个工业社区划分为4-10个网格，1名社工联系20-60家企业。选聘112名专职社工，联系128个网格，建立“日必问、周必研、月必访、季必诊、年必评”常态联系制度，精准掌握和解决企业急难愁盼。比如，春节过后横河工业社区社工们汇总走访排摸情况后发现，招工难成了各企业的第一难题，社区搭台举办了“家门口”的招聘会，为周边45家企业、近千个岗位和约1.25万常住人口搭建了供需对接平台，服务做到了企业的“痛点”上，解决了企业的燃眉之急。

　　建立呼叫报到机制。该区对企业反映的问题，实行分级分类办理。工业社区能解决的，社区党组织协调解决；工业社区解决不了的，社区党组织吹哨，锋领企服队召集相关部门、驻区单位、行业协会即时办、联合办、跟踪办，直至问题解决。比如，大港工业社区由于开发建设较早，区域内停车位紧缺、不规范停车、集卡车乱停放等问题突出。锋领企服队接到问题后，立即启动呼叫报到机制，向辖区交警、城管、市政等部门进行呼叫，相关部门很快到社区集合报道、联合“问诊”。短短几天，挤压式腾出厂区停车位、试点设立“黄牌禁停”标志等行动，通过整治成效及时显现出来，累计新增车位1200余个。

　　建立标准服务机制。各工业社区资源禀赋不同，产业特性也不同，如何进行标准化服务？今年3月，全国首个《工业集聚区社区化管理和服务规范》省级地方标准在北仑区发布。该标准围绕企业全生命周期服务，覆盖孵化入园安置、生产经营支持、员工生活服务和出园协助办理4大方面85项内容，着力打造中小企业社区化服务的标杆。工业社区模式成功列入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点名单，积极申报全国自贸区创新案例。

　　全景智治数字推动

　　赋能整体跃升

　　服务企业要因势因事、唯实惟先，提升服务的科学性、精准性、实效性。北仑区顺应数字化改革要求，驱动两新党建的“自变量”，推动服务理念、方法、流程的系统重塑，实现高质量党建服务高质量发展的智治跃迁。

　　政策信息“一码感知”。该区打破税务、经信、民政、人社等部门的信息壁垒，推广“企业码”，架构“码上知”专区平台，汇集涉企税费、人才新政、普惠金融、法律法规等数据包，实现政策信息“一站入口、一码感知”。目前，已让全区23812家企业受惠。针对青年，推出“青年码”，布局“青年办事”“青年速递”“青年云厅”“青年福利”4个专区，累计领取3万余人，提供青年购房优惠、青年购房落户补贴、青年人才公寓等各类服务事项，向青年发放购房码2600套。

　　需求资源“一键配对”。该区开发“工业社区超市”应用场景，构建集企业库、需求库、技术库、人才库、项目库于一体的“五库一网”供需对接平台，推出云招聘、云路演、云评审、云签约、云诊断、云培训、云咨询等“七彩云”服务。某机械模具企业通过“七彩云”平台对接专家，全面分析企业在研发、生产、销售、服务等各环节存在的问题，升级改造企业数字化系统，预计将在减少25%-50%的管理人员同时提高生产效率25%以上，降低生产成本15%-20%，大幅提升企业的市场竞争力和对市场的响应能力。目前已开展技术门诊86次，问诊企业165家次，解决关键共性技术问题46个。

　　社区服务“一网通办”。该区依托智慧党建平台，探索嵌入“锋领企服”程序，集成需求排摸、流转、办理、跟踪、评价等闭环模块，实现企业问题解决进度、工业社区跟踪办理、机关部门效能评估等智慧化管理，努力打造“一图全面可知、一码走遍园区、一屏智享生活”的“未来工业社区”场景。当前，智慧党建平台正在让更多企业和党员享受数字化改革红利，提升问题解决效率。