让“无证明城市”建设叫好叫座

　　近日，山东省淄博市提出，在今年9月底前，当地各级机关和公共服务机构保留的全部证明事项无需群众提交，要基本建成“无证明城市”。为此，淄博市还出台了专项实施方案，制定了明确的任务书、时间表和路线图。

　　“无证明”不等于“零证明”或不需要证明。具体指的是一个城市市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时,无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。这种方式不仅可以铲除“奇葩证明”“循环证明”的滋生土壤，让办事变得更简单、更便捷，也是深化“最多跑一次”改革的内在要求，是打造最优营商环境、回应群众期盼的现实需要。

　　近年来，在国务院统一部署和强力推动下，各地“减证便民”取得重大成效，城市管理更多地体现以人为本理念。除山东淄博外，浙江宁波、金华、台州，以及河北石家庄等多地，均已开展创建“无证明城市”活动。这些城市在“减证便民”的基础上，进一步向“无证利民”推进，无论经营者投资经营还是百姓生活，都因此感受到前所未有的便利。一些先行试点城市的成功，也说明“无证明城市”已经具备一定的群众基础和实践经验，可以进行更加广泛地推广和尝试。

　　诚然，实行证明管理、让办事群众提供“证明材料”是社会管理、行政审批不可缺少的环节。但近年来社会上出现的一些诸如要求证明“我爸是我爸”“自己还活着”等“奇葩证明”，以及“让人跑断腿”的重复证明、循环证明给人们的工作、生活带来许多困扰，备受社会诟病。事实表明，“证明多、证明怪和证明烦”的难题并非无解。如浙江金华创建“无证明城市”的重要举措就是实施6个“一律取消”，其中之一就是，能够通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料，一律取消。这意味着，在金华的政府机关、公共窗口、服务机构办事，无论是群众还是企业，都不需要再提交“自己跑腿开具的证明材料”。

　　“无证明城市”目标的提出，是一次巨大的变革，着力化解“证明多、办事难”是政府提升服务水平的必然要求。一方面，只有坚持刀刃向内，积极转变职能，加强政务信息化和大数据建设，逐步打通政务信息流转通道，才能化解证明泛滥的的痼疾，把“减证便民”工作做得更好、更到位；另一方面，取消证明并不意味着政府就“少作为”，而是要通过加强信息化建设，及时完善和更新数据信息，实现跨部门、跨省市的资源共享，切实减轻群众负担，真正提升群众的幸福感、获得感。

　　从“减证便民”到“无证利民”，变“群众跑腿”为“数据共享”。建设“无证明城市”，是便民利民的生动实践，值得认认真真做好，希望各地政府部门以钉钉子精神抓落实，确保“无证明城市”建设叫好叫座，惠及当地群众，把“无证明城市”打造成一张真正闪亮的城市名片。