以扎实行动打造城市基层党建新格局

　　2019年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）提出，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　《意见》出台以来，广东省阳江市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际认真贯彻落实。阳江市在全面总结疫情防控经验的基础上，积极开展城市基层党建“1+5”提升行动，以实际举措着力打造城市基层党建新格局，彰显了城市基层党建质量成效，夯实了党在城市的执政基础，有力推进了城市治理体系和治理能力现代化。

　　强化组织领导，压实主体责任。阳江市在推进城市基层党建工作中，建立健全各级领导抓基层党建的领导体制和责任机制，促进了基层党建和基层治理的有效融合。阳江市在市级领导层面，建立市委领导班子成员点对点联系社区工作制度；在城市基层党建领导体制机制方面，建立健全市、县（市、区）、街道、社区党组织四级联动机制，建立城市基层党建调度通报、动态管理、督促指导、跟踪问效制度，还把城市基层党建工作情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

　　出台工作方案，明确任务分工。阳江市及时印发《关于加强和改进城市基层党建工作的通知》和《城市基层党建工作重点任务分工方案》，使各级党组织充分了解基层党建的总体框架、目标责任和任务分工，建立可操作可检验的工作清单，优化了城市基层党建工作流程，促进了城市基层党建总体质量提高。

　　加强党建联动，提升治理效能。阳江市通过建立县（市、区）、街道、社区逐级建立党建联席会议制度、开展非公企业党建摸排和组织建设“双同步”工作、打造“两新”组织行业党群服务中心等具体的行动举措，有力推进了街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，形成了基层治理的合力。在党建引领下，阳江市全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制度、社区工作准入制度，总结推广疫情防控“支部+网格”管理模式，扎实推动社区达标创优，增强了党组织领导基层治理的工作水平和效能。

　　挖掘服务潜能，提升服务能力。阳江市通过建立起“街道党工委—社区党组织—党员中心户—群众”的党建网格，开展市直单位党组织和在职党员到社区“双报到”活动和“党员亮身份、党群心连心”活动，实现了居民需求与党员志愿服务精准对接。阳江市为规范党组织、党员服务群众的联动机制，制定《关于深化拓展“党员亮身份、党群心连心”活动的若干措施》，大力推行“居民点单、社区下单、党员接单”模式；为加强对社区的工作支持和资源保障，加大社区党建工作经费投入力度，出台并实施《阳江市“两新”党组织开展“党员亮身份、党群心连心”活动评星定级量化管理若干措施》；为提升干部服务群众能力，研究制定了《阳江市社区工作者管理办法（试行）》，实施社区“头雁”工程，开展社区“两委”干部全员轮训、社工跟班学习等队伍建设措施。这些抓铁有痕的扎实行动，保障了社区党组织服务群众的资源，挖掘了服务群众的潜能，有力提升了服务群众的能力。（作者系中国浦东干部学院教研部副教授）