近年来，山东省烟台市招远市持续深入开展“金品红社·幸福家园”建设，突出“四抓四促”，聚焦完善组织体系、建强社区队伍、优化基层治理、赋能民生服务，推动基层党建与基层治理深度融合，努力构建党建引领、多方共治、共建共享的城市基层治理新格局。

　　抓组织促落实建强领导治理“主心骨”

　　延伸组织链条。招远市围绕建立上下贯通、执行有力的组织体系，推进党的组织和工作从社区向小区、楼栋等末梢单元延伸，开展社区党组织架构理顺和小区（网格）党支部集中组建行动，成立8个社区党委、3个社区党总支，组建小区（网格）党支部109个，实现城市社区小区（网格）党支部全覆盖，按照“4+N”网格管理体系，逐个网格配备1名网格长、1名网格员、1名物业管理员、1名报到党员和若干名党员楼长，累计选聘党员楼长816名，构建起“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，实现党建引领基层治理组织体系横向到边、纵向到底。

　　聚合组织力量。探索开展城市社区跨社连片治理新模式，按照“资源共享、优势互补、携手共进”原则，以组织有力、资源丰富、治理有效的先进社区为联建龙头，分别联系周边2—3个社区，组建跨社连片联合党委，优化社区协同，实现社区从“单打独斗”到“抱团发展”的转变。出台《跨社连片工作区联合党委工作制度》《跨社连片工作区联合党委共商共议制度》等系列文件，明确联合党委职责、权限和日常运转等内容，推行“书记例会制度”，每季度由街道党工委书记召开跨社连片工作区例会，研究解决社区治理突出问题，建立“周调度、月总结”机制，每月依托社区党支部书记沙龙、金点子交流日等载体召开工作例会，推动大事共商、难题共解。今年以来，联合党委围绕党群服务阵地规范提升、幸福小区建设、交叉地带治理等召开联合党委会议67次，共同研究治理难题160余个。

　　强化组织统筹。发挥社区党组织的统筹协调作用，做实社区党组织领办治理服务项目“金方案”，挖掘整合街道及社区资源，每月至少在社区党群服务中心开展1次群众喜闻乐见的活动，提升社区党群阵地综合使用率，建立“幸福集市”6+N服务场景，采取党组织“搭台”、各方力量“摆摊”、居民“赶集”的形式，精准对接群众需求，汇集辖区单位、爱心商户、社会组织等优质资源集中下沉，让群众在“家门口”享受到特色化、优质化、多样化服务。今年以来，各社区累计创新打造特色社区党组织领办治理服务项目70余个，开展服务活动220余场次。

　　抓队伍促提升抓实选育管用“全链条”

　　拓宽渠道抓选配。招远市坚持把优秀社区工作者培养成社区“两委”成员，把优秀社区“两委”成员培养成社区党组织书记，创新开展社区党组织书记考选工作，拿出4个社区党组织书记岗位供全市社区工作者考选竞争，通过基层选拔、组织推荐、考选竞争的方式，优选年龄轻、学历高、经验足、干劲强的社区队伍“龙头”，选拔26名社区党组织书记助理重点培养，选拔14名优秀社区工作者直接担任社区“两委”专职成员，激活社区工作者积极性。

　　外学内练抓培育。按照“分类培养、依次推进”的原则，每年组织社区工作者到优秀社区进行研学，依托烟台城市党建学院，定期组织社区党组织书记交流培训；开展学历提升、社会工作者职业水平考试“双培训”，组织183名社区工作者参加“线上+线下”培训辅导，推动社区工作者学历、持证率“双提升”；推行“导师帮带制”，每个社区安排社区“两委”成员、具有3年以上社区工作经验的工作人员，与新入职社区工作者建立“一对一”帮带关系，帮助年轻社区工作者快速成长。

　　强化管理抓考评。以“注重实绩、群众满意”为导向，分别制定《招远市网格化服务管理工作考核办法》《招远市城市社区工作考核办法》，使考核有标准、可量化、易监督、能考准；建立健全常态化的社区工作队伍管理模式，每月开展一次社区党组织书记论坛，每半年开展一次社区党组织书记提级述职。强化考核结果运用，考核评价结果与绩效奖金直接挂钩，作为评先评优、岗位调整、薪酬定级、续聘解聘的重要依据，建立职责统一、标准明晰、保障有力的正向激励体系。

　　抓联动促治理共绘多方共治“同心圆”

　　联动市直部门。招远市全面深化“街道社区双吹哨、部门党员双报到”机制，组织86个“双报到”单位与社区协商确定共建共驻项目437个；住建、公安、综合执法等8部门组成联合执法工作组，梳理行政执法职责清单48项，针对小区治理难点问题，常态化进小区执法，工作开展以来，执法力量及时介入解决群众诉求24件，事前制止违规问题38个，努力为群众提供更贴心、更便捷、更高效的咨询投诉和监督服务渠道。

　　联动“红心物业”。制定出台《关于坚持党建引领进一步加强和改进住宅小区物业管理服务工作的意见》，将无物业小区、散体楼等合理进行片区划分，采取“政府投一点、企业让一点、居民交一点”的方式，使全市367栋楼93万平方米的无物业管理住宅小区摆脱“失管”状态，实现物业管理全覆盖；开展“红色业委会”集中组建行动，组织住建局联合小区党群服务站常态化开展业委会、物业服务质量专项评估，对履职不到位的，按程序调整，持续推进“红色业委会”建设。

　　联动社会组织。优化社会组织“专业式”服务，秉持“空间换资源、空间换服务”理念，吸纳8家社会组织常态化入驻社区党群服务中心，轮值开展活动；积极推动新业态新就业群体融入基层治理，组建“红心骑士”志愿服务队，与10家外卖平台运营机构及快递公司建立合作，聘请40名外卖、快递小哥担任食品安全监督员、社区兼职网格员，参与社区定点报到、“派单接单”，配合开展宣传动员、食品监督、信息摸排、意见收集反馈等工作，发现各类问题400余条，为居民提供顺手代购、助老送餐等服务330余次。

　　抓机制促服务搭建幸福民生“连心桥”

　　完善阵地保障机制。招远市开展党群服务阵地迭代升级“百日集中攻坚”行动，对现有街道、社区、小区等各类党群服务场所进行集中攻坚，每个社区建设便民服务中心、居民议事中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心、物业服务中心、矛盾纠纷调解中心“六大基本功能”；挖掘7处空闲场所，建设“招即办”服务驿站、“益修惠老”公益驿站、“童悦书屋”读书驿站等功能场所，进一步完善社区服务功能，构建“10分钟党群服务圈”。

　　完善便民服务机制。制定“城市社区为民服务事项办理指南”，明确社区党组织和居委会履行职责主要事项、协助工作主要事项、日常出具证明事项等服务项目清单；推行错时延时工作法，采取合理安排轮休方式，组织班后、周末轮流坐班值班，健全预约办理、延时办理等制度，将服务时间延长到班后2小时、周末全天，坚持服务不打烊、服务不断档。

　　完善需求响应机制。依托跨社连片工作区联合党委，构建“掌上+信箱+公开栏”的居民需求收集模式，联合党委根据居民实际需求制定活动联办配档表，每个月由1个社区牵头至少开展1项联合活动；统筹各社区35支志愿服务队伍，常态化开展主题活动48项，提供劳动技能培训、困难帮扶、爱心义诊、文化体验、心理咨询、知识讲座等服务，各社区已轮值开展联合主题党日、读书分享会、义诊进社区等活动146场次。

　　完善积分管理机制。建立志愿服务“积分制”，将社区党员、在职党员、志愿者、社区工作者、党员楼栋长纳入“居民积分”管理，建立健全“群众点单、社区派单、网格接单、党员领单”工作流程，鼓励志愿组织和居民参与社区志愿服务项目，变“被动等待”为“主动靠前”服务。