近年来，山东省烟台市莱州市立足县域城市发展阶段性特征，聚焦强化党建引领基层治理主线，突出体系构建、资源整合、支撑保障，全域推进城市社区“‘莱’家乐享·幸福家园”建设，实现传统城市管理精细化精准化。

　　横到边 纵到底织密治理“一张网”

　　莱州市坚持抓紧抓实网格化管理，发挥组织体系牵引统合作用，推动党建引领到网格、服务管理到网格、资源要素到网格，把网格打造成群众工作最前端的哨岗、最坚实的阵地。

　　科学规划网格。针对以往社区网格架构不全、统筹能力弱等问题，对社区户数、运行情况等逐一排查摸底，在38个社区一级网格基础上，按照每个网格覆盖200—400户的标准优化设置300个“全科网格”，按照每20—30户的标准细分4850个基础治理单元，通过织密织细网格，推动网格治理到楼栋、到住户。针对网格名目繁多、权责交叉等问题，深化社区治理“一张网”建设，一次性整合政法、民政、信访等重点领域相关职能，实现综治、创城、“双报到”、联系服务群众等“多网合一、一网到底”。

　　重塑组织架构。构建“四纵三横”党建网格体系，纵向上明确“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级责任链条，横向上建立社区党组织领导下的“小区党支部、物业服务企业、红色业委会”三方联动机制，打造严密有力、执行高效的网格治理体系。建设“网格化信息管理”平台，设立网格管理、特殊群体、事件上报等模块，推动场所、楼栋、人口等信息可视化基础数据精准入图，构建无缝隙、全覆盖、功能全的“网格图”，为基层治理提供有效基础支撑。全面推行8300余块网格服务公示牌“进楼栋”，实现包保网格人员姓名、联系方式、服务职责、呼叫一码通“一牌四公开”，确保群众有诉求能“找得到人、找得对人、办得好事”。

　　建强小区支部。坚持支部建在小区上、服务送到“家门口”，开展小区党支部全面覆盖集中攻坚行动，通过单独组建、联合组建等方式，实体化标准化成立运行240个小区党支部，党支部书记一般由专职网格员、小区业委会主任或楼栋长中的党员担任，在资源整合、纠纷调解等方面发挥“红色枢纽”作用，推动党组织嵌入基层治理经脉。着眼小区党支部规范化建设，出台加强小区党支部实体化标准化建设的9条措施，制定小区党支部工作职责清单、高频事项提醒清单、专职网格员职责清单等3张清单，在小区全面推行设置“支部信箱”，使“有事找支部”真正成为居民的普遍共识。

　　聚合力 提效能打好治理“组合拳”

　　围绕提高社区精细化治理、精准化服务水平，做深做精资源整合文章，将机关企事业单位、物业服务企业、社区自治力量等各层面、各领域治理服务资源“化零为整”，充分激发共建“幸福家园”的能量。

　　整合汇聚下沉力量。安排96个机关企事业单位党组织到社区报到，聚焦需求清单、资源清单与社区确定共驻共建项目清单491条，整合司法、卫生、教育等系统专长党员，以及电业、电信等服务单位力量1923人，组团分配到每个网格，围绕涉法涉诉、卫生健康等开展专业服务，进楼入户解决群众急难愁盼问题1100余件次；构建“一格四员、四方共包”机制，统筹4325名机关事业单位党员干部、300名民警、2162名楼栋长包保11.5万户居民，将服务群众的资源力量真正下沉到网格楼栋；在社区、网格等分级建立“红网精治·党群连心”服务群，对特殊人群等实行分类管理、定向帮扶。

　　调动集聚物业力量。实施“红心物业·幸福到家”五大攻坚提升行动，先后出台《“红心物业”党建工作指引》等19个指导性文件，强化物业企业监管激励，每季度下发“蓝黄红”通报，提醒、约谈15名物业企业负责人，定期开展“十佳红心物业”评选。推行物业服务企业承诺践诺制度，在社区全面开设“物业问题我来办”窗口，组织物业企业认领168个为民服务项目、396个居民“微心愿”，吸纳55名物业企业职工担任社区兼职网格员。全域推进“红色业委会”建设，出台“红色业委会”选举操作规程，推行小区党支部与业委会“双向培养、双向进入”，12名小区党支部书记通过组织推荐民主选举为业委会主任、97名小区党支部成员同时担任业委会委员，“红色业委会”覆盖率达到99%，构建形成党建引领、社区主导、多方共治的社区治理新格局。

　　激活凝聚自治力量。针对居民自我管理缺位问题，搭建“红马扎”驿站、“拉呱说事”及“老街坊谈事”等特色议事品牌，实施三方联动协商共治提升计划，推行居民提事、三方议事、民主定事、社区决事、居民评事“五事工作法”，先后围绕小区绿化、文明养犬、车辆停放等集中议事2380余场次，解决群众急难愁盼问题1136件次。实施“双孵化、双培育”计划，组建391支志愿者队伍、212个各类社团社会组织，常态化建强82支市直机关党员先锋队、突击队，增强社区治理多样性和专业性。

　　强支撑 优保障夯实治理“基本盘”

　　聚焦治理效能提升，以配强服务力量、优化党群阵地、建设联动平台为重点，为社区党组织提供坚实的人才、阵地等全方位支撑，推动党建引领城市基层治理各项工作扎实稳步开展。

　　“优选优培”强化队伍建设。围绕破解“没人干事、不会干事”等现实难题，每年招聘一批社区工作者配强工作力量，近三年累计新招考社区工作者230名，出台社区工作者定岗网格实施办法，安排30%力量负责社区事务，70%力量常态化下沉网格服务，推动社区工作者与专职网格员一支队伍、一样待遇、一个机制。实施社区工作者“素能提升”行动，编印全科社工服务手册，完善以老带新、动态轮岗、竞争上岗等机制，坚持每年“全员轮训”、每半年“提级述职”、每月“书记论坛”、每周“社工夜校”，定期开展“全岗通”职业能力测试，打造专业化职业化社区工作者队伍。创新推行社区工作者全员差异化考核，强化考核结果运用，将考核成绩与绩效工资挂钩，树立“奖勤罚懒、优绩优酬”的鲜明导向。

　　“红色矩阵”做实便民服务。开展党群服务阵地“迭代升级”行动，健全城市社区综合服务设施全链条配建移交机制，修订社区专项经费管理办法和社区配套公共服务用房规划建设管理办法，新增社区用房面积5260平方米，夯实城市基层治理实体支撑。坚持向城市紧缺空间要阵地、要效能，盘活整合用好物业服务用房、公共用房等场所资源，为业委会提供办公活动场所181处，列支市管党费70万元用于实体化小区党群服务站建设、支持小区党支部组织开展活动，打造集物业管理、便民服务、党群议事、政策宣传、党员活动“五位一体”的小区党群服务阵地，今年以来依托各类党群阵地开展邻里节、睦邻日、幸福集市、小区运动会等惠民活动1400余次。

　　“下呼上应”推动诉求解决。针对信息支撑不到位、协同平台不健全问题，建设“下呼上应”联动平台，推动市、镇街、社区三级党群服务中心上下贯通，依托12345政务服务热线，健全“市民生服务平台—镇街受理中心—社区工作站—网格呼应点”四级平台架构，完善网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置工作机制，打通问题从反映到解决的全链条闭环通道，做到有呼必应、接诉即办，先后解决群众诉求4300余件次。在全市建立“社区呼叫、部门响应”机制，公开56个市直部门单位呼叫响应联系方式和4200余条部门职能，社区有需要可直接“呼叫”解决问题，真正做到及时把握群众需求、回应群众关切、纾解群众困难。