黑龙江省大庆市让胡路区全面贯彻落实党中央和省委、市委关于党建引领基层治理的决策部署，聚焦加强党对基层治理的全面领导，持续在夯实基层基础、创新社会治理、提升服务能力上下功夫，倾力编织“一张网”、打好“组合拳”、汇集“众力量”，着力推动将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，探索出一条具有让胡路特色的党建引领基层治理新路径。

　　编织党建统领“一张网”

　　提升基层治理组织力

　　让胡路区坚持党建引领，突出抓基层、固根本、强基础，通过压实责任、建强体系、优化队伍，着力构建上下贯通的基层治理组织体系，不断提升基层治理能力和服务水平。

　　压实责任抓治理。突出书记抓、抓书记，建立书记抓基层治理领办机制，推行“两清单一项目”工作制度，从区委书记做起，由区党政班子成员担任街道“大工委”第一书记，通过“四下基层”，急事难事领着干、大事要事帮协调，督促各级书记层层发挥头雁效应、履行“第一责任”。今年以来，共制定党建重点任务清单、问题整改清单百余项，确定各党（工）委“书记项目”20个，推动解决安全隐患处置、无人保洁路段、环境卫生整治等问题260余个，书记抓党建的责任意识得到显著增强，基层党组织的领导力、执行力得到显著提升。

　　建强体系促治理。不断深化街道“大工委”、社区“大党委”机制，先后召开党建联席会议300余次，研究解决环境治理、应急安全等问题1200余件次；实施“先锋固网”行动，优化组建775个网格党支部（党小组），发动党员中心户2135户，动员热心居民骨干近万人参与网格治理，依托“网格议事会”“党员议事厅”等载体，面对面征求社情民意，实打实解决“关键小事”3000余件次，让党组织、党员在基层治理中扛起重担、担纲主角、挑好大梁，有效实现党组织引领下的民事民议、民事民办、民事民管，推动构建“街道—社区—网格—党员中心户”四级贯通抓基层治理组织体系。

　　优化队伍强治理。聚焦优化社区工作者职业体系建设，建强社区基层干部队伍，实施“小巷管家”行动，优化源头引才，坚持聘、选结合，2022年以来，择优聘用178名35周岁以下、本科以上学历人才进入社工队伍，补选60名居民骨干担任社区“两委”成员。提高薪酬待遇，建立“三岗十八级”薪酬体系，人均月工资增长近1300元；打通成长渠道，制定《让胡路区社区工作者管理办法（试行）》，建立健全奖惩和退出机制，招聘6名优秀社区书记进入街道事业编，90名优秀网格员晋升为社区工作者，对47名履职不到位人员予以清退，基层队伍干事创业热情得到双向激励，工作质效明显提升。

　　打好资源统筹“组合拳”

　　增强基层治理行动力

　　让胡路区突出问题导向，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推动综合治理更加高效、工作权责更加集中、资源配给更加丰富，实现治理资源向基层有效集聚。

　　持续提升综合治理效能。聚焦群众身边事反映不及时、办理速度慢等问题，建立“民有所呼，我有所应”群众诉求快速响应办理机制，突出街道党工委主导、部门党组织参战、党员群众广泛参与，在街道成立执法中队，由市监、商务、应急等行业部门安排具体党员干部固定联系街道，组织下沉干部、社区党员、热心居民成立志愿服务队，对群众反映的问题第一时间收集交办、限时办结反馈、定期督导回访。自去年5月实施以来，先后办结群众诉求1.9万件，12345政务热线受案量日均减少7件，重复投诉类事项下降22％。

　　持续增强基层工作动能。聚焦基层工作重心不集中、部门任务随意摊派等问题，进一步优化街道职责任务清单，明确96个具体事项，除清单事项外，区直部门不得随意转嫁工作责任，切实推进基层减负增效；同时，将干部使用建议权、区直部门评价权下放街道，让街道推动工作的腰板更硬。围绕基层人员不足的问题，近年来为乡镇街道核增行政编制55个、事业编制84个，核增行政领导职数22个、事业领导职数36个，确保基层有编可用、有人可为；靶向招录公务员、选调生38名，引进“万人计划”大学生113名，积极将各领域各战线有担当、有作为的46名优秀干部和人才调整补充到乡镇街道，不断强化基层力量。

　　持续释放基层服务潜能。聚焦基层服务阵地不足、服务功能不完善等问题，协调各级财政资金2600余万元、党费600余万元，开展党群服务中心“扩面达标”攻坚行动，协调11个油田活动场所移交社区，推进服务阵地面积达标、条件改善；持续开辟“庆小驿”温暖服务站、积分超市、网格党校等功能载体，进一步建强基层党建阵地。近年来，陆续打造省级示范点13个、市级示范点10个、区级示范点22个，推动构建基层党建示范点“四阵两带”工作格局（南部片区“乘风—创业”全国双先党建标杆矩阵、中部片区“怡园—旭园”党建引领网格治理示范矩阵、中心城区万达商圈“两企三新”党群服务矩阵、北部片区“庆新—采油六厂”地企协同“双网融合”党建共治矩阵，“喇嘛甸—星火”“抓党建促乡村振兴”示范带、机关教育卫生“党建业务融合互促”示范带），引领全区基层党建全域提升、全面提质。同时，在各级党群服务中心实行节假日全天开放模式，深度释放党建阵地服务潜能。

　　汇集共治共建“众力量”

　　激发基层治理新活力

　　让胡路区突出“大党建”理念，结合区情特点，广泛汇聚驻区油化企业和国企退休党员、新就业群体参与基层治理，推动形成共建共治共享新格局。

　　全力推动地企携手共抓基层治理。让胡路区地处油城腹地，辖区油化企业资源富集，为搭建区域地企共建合作平台，积极推动“油田红色网格＋属地综合网格”双网融合，实施“基层治理一盘棋”行动，以街道“大工委”、社区“大党委”为载体，主动对接102家驻区油化企业，吸纳104名油田干部到街道社区兼职，搭建起党建工作联做、平安建设联抓、精神文明联创、公益事业联办、生活环境联建、服务难题联解的“六联共治”共建载体和信息互动、吹哨联动、双向互评“三项合作机制”，全年召开各层级党建联席会议120余次，共同解决道路修缮、环境治理、安全排查等各类问题96件，调处涉企纠纷983起。

　　广泛发动国企退休党员参与基层治理。让胡路区作为“老会战”、老党员聚集地，按照国企退休党员社会化管理工作部署，近年来接收的国企退休党员约2.4万人，是全区自管党员的2倍，为做好国有企业退休党员管理服务工作，积极开展“五雁争辉”行动，广泛吸纳132名“头雁”型党员担任网格党支部书记（网格党小组组长），1724名“强雁”型党员担任社区兼职网格员，发展695名“归雁”型党员为楼栋党员中心户，组建金翁书画队、老兵方队等73个特色“鸿雁”型党支部，成立会战宣讲团、义务巡逻队等“群雁”型志愿服务团队325支，累计收集有关社区治理的问题、建议1.7万余条，调解邻里纠纷1300余件，扎实推动国有企业退休党员融入基层治理当先锋。

　　创新带动新就业群体融入基层治理。作为大庆市的经济大区，让胡路区新业态发展较为活跃，辖区新就业群体数量较多。为充分发挥快递员、外卖小哥等新就业群体“在路上”的职业优势，发起争当志愿服务先锋员、应急物资保供员、物业服务评价员、食品卫生监督员、城市文明示范员、网络舆情监测员、道路交通安全员、治安线索信息员、城市形象宣传员、移动兼职网格员“十员”行动，并配套服务积分兑换办法，截至目前，已有112名快递员和外卖小哥担任流动兼职网格员，向社区报告治安治理、居民需求等信息1130余条，常态化开展“随手拍”，联合解决环境整治、应急救援等问题570余个，累计积分3.2万分，兑换物品价值1.7万元。强化典型引领，开展“创先争优”评选活动5期，35名从业人员获评“先锋小哥”称号，激励更多新就业群体成为参与社会治理的新生力量。

　　让胡路区将坚持大抓基层的鲜明导向，突出党建统领、资源统筹、共建共治三个方面融合互促，大胆探索、改革创新，不断优化治理体系、实化治理成效、深化多元共治，凝聚起推动基层治理的强大合力，推动让胡路基层治理体系和治理能力再上新台阶。