基层治理千头万绪，每一件小事都是人民给出的“考卷”。近年来，重庆市巴南区界石镇东城社区针对公租房社区实际，积极探索党建统领基层治理“123”工作法（一个主心骨、两个治理、三个聚焦），有效提升了公租房社区的精细化治理和精准化服务水平。

　　东城社区成立于2016年3月，是一个典型的公租房社区，辖区内15幢高楼全部为公租房，共有4993户11940人，其中99％为非本辖区户籍人口。由于辖区居民结构复杂、需求多元、矛盾易发，给社区治理带来了极大挑战。为破解公租房社区治理难的问题，东城社区创新推行“123”工作法，激发党建统领基层治理新活力，持续增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一个主心骨夯实网格化治理根基

　　东城社区坚持党组织核心领导地位，为社区铸就了一个凝聚人心、团结群众的“主心骨”，不断夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡主阵地。

　　精细网格布局，筑牢治理根基。优化网格设置，以300—500户为标准划分网格15个，并按50—80户设置微网格76个，有力推动网格成为党建工作和市域社会治理的基础单元；推行“支部建在格上、党员扎根格里、党建覆盖格内、党旗飘扬格中”模式，以网格为单元组建党小组15个，以楼栋为单元优选党员中心户15户，形成“社区党支部＋网格党小组＋党员中心户＋楼栋小组长”的组网格局；在一组团小区中设置党群服务点，将优质服务窗口开到居民“家门口”，实现“干部多跑路、群众少烦心”。

　　激活红色力量，密织服务网络。积极组织在职党员开展“双报到”活动，累计120余人次参与；同时，将水、电、气、物业等领域的80余名工作人员、48名流入党员以及1名沿街商铺党员，全部纳入“1＋3＋Ｎ”重要力量体系，化身“红色管家”，以“日走访、月回访”的工作模式，发放政策法规宣传资料3万余份，收集网格社情民意250条，并形成问题清单，目前已完成248条，群众满意率达98％以上。考虑到公租房居民流动性大的特点，社区定期开展错时入户排查，逐门逐户进行走访，动态更新居民居住信息，确保底数清、情况明。

　　数智赋能治理，提升服务效能。将基层党建、便民服务、环境整治、矛盾化解、隐患排查、宣传教育等重点事项全部纳入数智化管理体系；社区依托一体化基层智治平台，运用信息化、智能化手段解决群众问题，构建“网格吹哨、党员报到”和“社区吹哨、单位报到”的工作机制；严格遵循“网格吹哨—党员接哨—单位应哨—线下报到”流程，生成了“快捷哨”“应急哨”“攻坚哨”三类问题清单。目前，已收集并解决群众反映的问题85件，处理率达100％，有效推动网格事项决策更科学、线上交办更及时。

　　两个治理提升精细化管理效能

　　东城社区党支部以“组建微联盟、凝聚微力量、发挥大作用”为宗旨，凝聚各方“微力量”，集群众智慧排除隐患、美化家园，切实调动群众参与基层治理的积极性，形成了“社区＋居民”共同治理的良好格局。

　　社区汇聚合力，善治担当领航。社区积极开设“书记坝坝茶”，以社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、居民服务“零距离”为目标，广开民情收集渠道；以“民事、民议、民决”为导向，积极探索“坚守初心、服务贴心、干群同心、共治齐心、稳定安心”的“五心”工作模式，与周边其他2个社区共同组建界石镇楼宇聚集片区功能型党委，定期组织区级联系部门、镇域相关单位召开党建联席会80余次，形成了党组织领导下的协商共治机制，统筹解决网格共驻共建、服务管理、协调监督中的问题137件，协调解决公租房车辆乱停、辖区环境脏乱差、公共设施匮乏等重难点问题20余件；此外，社区还联动15家党建联建单位，共同发挥“红色合伙人”效应，为辖区安装隔离设施2000米、清理垃圾3吨、安装充电桩30根、新建休闲座椅85个，有效提升需求、资源、服务“三张清单”的对接率和对接效果。

　　居民团结一心，共治点亮生活。组建“一抹红”巡逻队，以“一个小喇叭、一把手电筒、一件红马甲、一顶小红帽”为装备，坚持每天开展平安巡逻、文明劝导、普法宣传等，为社区的夜晚点亮“平安小夜灯”。结合雪亮工程，形成全天24小时不间断巡逻，织密“幸福平安网”，成功摘牌“重点整治地区”。此外，社区以新时代文明实践站为基础，借助“邻”力量，不断擦亮“邻聚力”品牌，组建了“睦邻”“亲邻”“惠邻”三支志愿服务队，参与辖区环境清扫、文明劝导、垃圾分类、反诈宣传、“法律帮帮帮”、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等志愿服务活动300余次，通过志愿服务这一“小切口”带动了群众观念“大变化”，极大激发了居民的主人翁意识。同时，社区每月组织居民代表召开议事协商会议，凝聚群众力量参与社区治理和决策，共同构建了一个人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　三个聚焦提升精准化服务水平

　　“老妇幼”群体的福祉是衡量社区居民幸福指数的关键指标，关乎整个社区的幸福感和生活质量。东城社区聚焦“一老”“一幼”“一妇”，致力于提供优质、多元、精准的服务，探索守护新模式，以提升服务居民的效能。

　　聚焦“一老”，安享幸福晚年。以共建示范性老年友好型社区为目标，秉承“孝养、文养、助养”的养老服务理念，打造“‘城’心为老”服务品牌；引进助老社会工作服务机构2家、养老服务机构1家、社区慈善组织1个，并组建由30人组成的“为老”志愿服务队，持续每月为老年人提供健康义诊、爱心理发等便民服务。设立“心灵驿站”心理咨询室，邀请专业心理师，开展“幸福夕阳”心理咨询沙龙活动10场，帮助老人进行心理疏导40余人次；为独居老人安装烟感报警器27个，更好守护老人健康安全。

　　聚焦“一幼”，打造多彩童年。依托社区“儿童之家”“青少年之家·微型少年宫”等平台，不断探索构建有利于儿童全面成长的环境；引入专业社工机构，参与社区“家校社”“护苗”行动，开展“社区大本营”活动，为孩子带来界石儿歌、家风家训教育、科普教育、作业辅导、手工制作、安全自护等趣味课程500余次。此外，为破解外来务工家庭看护难的问题，社区还提供“看护＋教育”服务，助力青少年儿童健康成长。

　　聚焦“一妇”，护航美好生活。严格遵循“党建带妇建”原则，把“妇女之家”阵地建设成为凝聚妇女思想、提升综合能力和技术培训的主阵地，持续把“妇女之家”打造成为叫得响、做得实、效果好的妇联组织建设品牌；成立“巧手女人帮”手工队，积极开展形式多样的文娱活动，建立“星梦缘”歌舞队，持续释放“社区能人”的带动力量，以形式多样的活动持续丰富群众的精神文化生活；同时，社区积极对接联建单位，开展维权法律讲座、心理咨询、就业推荐等服务，为妇女提供就近就业岗位45个，不断提升妇女的获得感和幸福感。