老旧社区治理一直是基层治理的重点、难点。重庆市巴南区莲花街道面积广阔，存在社区单体楼栋密集治理难、居住人员构成复杂管理难、基础设施改造推进难、利益诉求多元调解难等问题。近年来，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升社区管理服务效能，探索党建引领居民自治“最优解”，莲花街道一体推进党建统领、自治创新、重点服务，打造以居民为主体的老旧社区自治新模式，逐步实现老旧社区从“陌邻”到“睦邻”，老旧社区居民从“旁观者”到“参与者”的华丽蝶变，绘就老旧小区居民生活幸福底色。

　　抓实党建统领筑牢基层治理硬堡垒

　　莲花街道坚持以党建为统领，以共建共治共享为导向，以完善体制机制为关键，用实干和担当逐一回应群众所需，让党组织在基层治理中“唱主角”。

　　聚焦党建统领，筑牢堡垒根基的厚度。街道构建“村（社区）党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户—村（社区）居民”五级联动治理体系，划分网格195个、细分微网格923个。在网格内配齐配强网格长1个，选好专职网格员、兼职网格员、网格指导员三支队伍，整合专业执法、在职党员、志愿者等“N”股力量，构建“1+3+N”治理体系，推动党建工作重心下移、党员力量下沉、服务触角下延。建立健全党员中心户联系居民制度，完善党员中心户5项职能，1名党员中心户联系30户群众，把党组织的触角延伸至老旧社区的每家每户。万泉街社区现有政治素质好、服务意识好、组织带动好、基础保障好的党员中心户90名，让党员的身影在楼栋随处可见，让群众形成了有事找党员的良好习惯。

　　聚焦共建联动，拓宽老旧小区治理的广度。建立健全社区大党委制度，按照地域临近、优势互补、合作共赢的原则，吸收辖区各类有党组织的单位进入社区大党委，整合资源研究解决群众反映问题。以石洋街社区大党委为例，成员涵盖社区、学校、物业、派出所等9个单位党组织，已召开城市基层党建联席会2次、开展党建活动2次、协调办好民生实事10件，组织理论宣讲、文体活动、走访慰问等服务25场次。建立专职网格员普遍走访、社区干部定期走访、机关干部重点走访的“心莲心”大走访模式，累计走访群众23.85万人次，解决群众急难愁盼问题8804个，做到“群众有所呼，组织有所应”。

　　聚焦干部队伍，淬炼老旧社区服务力度。莲花街道针对10个社区开展“两委”班子回访2次，为122名社区“两委”成员精准画像，为班子运行精准“把脉”、精准“开方”。按照“分类实施、分批培育、因材施教”的原则，聚焦“政治素质高、干事能力强、群众口碑好、发展后劲足”的标准，强化老旧社区干部和网格员培训，开展防汛抗旱、居民服务事项、沟通技巧等培训53场次、参与4324人次，持续提升干部队伍素质。逐步构建“头雁领航、强雁竞飞、群雁齐飞”的社区党组织书记“雁阵格局”，10名社区党组织书记现场学习基层理论、交流治理心得、晾晒治理成效，营造比学赶超活力氛围。

　　抓细自治创新赋能共治共享加速度

　　莲花街道坚持以充分调动各方参与自治的积极性为主轴主线，抓实抓细“社区牵头、群众自治、业委会调节”的老旧社区治理模式，激发多元活力、引导共治同频。

　　设立社区物业服务中心，打通单体楼栋物业服务“最后一百米”。莲花街道大力推行“党建+社区物业自管”模式，指导5个老旧社区建设非营利性物业服务中心5个，建立健全5项日常运行制度，形成党委领导、社区主导、部门指导、社区物业服务中心落实、居民监督的运行体系，在社区和群众之间架起思想引导、矛盾化解、资源整合的桥梁。组建清扫保洁、水电维修等25支便民志愿服务队伍，结合各社区实际情况，提供菜单式物业服务，新增无人智能停车场1个、车位113个，协调处理物业领域矛盾纠纷及治理难题103个，扎实推进物业管理服务提质增效。

　　用好“一事三步法”，强化居民自治自觉。莲花街道推动形成“一事三步法”，按照“群众说事—支部议事—社区办事”的流程，把群众日常需要协调解决的大事、涉及民生福祉的实事、无力解决的难事放在居民“家门口”的党群议事亭中共商共议，在热络聊、敞开讲、贴近谈中采撷“土经验”“妙方子”，提炼“金点子”“锦囊计”。比如，万泉街社区定期召集党员、居民代表就涉及群众的民生实事在15个党员议事亭进行讨论。在单体楼加装电梯事宜中，实行全过程居民民主协商，专题讨论安装方案15次、实地考察20次，最终新增单体楼栋电梯35台，解决了单体楼栋群众“上下难”。

　　打造“红色业委会”，构建小区治理新格局。莲花街道通过推动社区“两委”成员、小区党支部成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”的模式，打造“红色业委会”4个，治理小区沉疴痼疾。比如，花土湾社区香林华府小区社区党委协助选出政治素质过硬、组织放心、业主满意以及党员占比达80%的业委会班子。“红色业委会”选出后，挑起了香林华府小区的治理重担，监督物业公司使用58.8万元，完成小区6栋楼宇老旧电梯的更换、惠及224户居民；新增监控32处，硬化空地400余平方米，用于规范停放摩托车以及安装充电桩20个，切实保障了小区业主的合法权益。

　　抓优重点服务绘就群众生活新画卷

　　莲花街道紧盯老旧社区“一老一幼”服务、群众文娱生活等迫切需求，为绘就人民美好幸福生活新画卷增添底色。

　　聚焦“一老一幼”，绘就群众幸福美景。莲花街道依托微型少年宫、新时代文明实践中心站（所），常态化开展儿童安全知识宣传，助力青少年茁壮成长。万泉街社区组织青少年参与帮助社区孤寡老人、老党员打扫卫生、料理家务等公益活动；利用课余时间，为青少年开设各类特色课程和活动1000余场次，促进社区青少年全面发展。依托“心莲心”大走访等形式，建立完善高龄老人、困难老人、独居老人台账，提供多项助老服务。指导万泉街社区依托养老服务站建起社区食堂1个，提供营养搭配、动态调整的实惠菜谱，广泛发动社区新时代文明实践站志愿者提供指引、打饭、送餐入户等服务3400余人次，为小区的老年人解决就餐难题。

　　聚焦“身心健康”，构建群众多彩生活。莲花街道加强基层文体阵地建设，将文体惠民落到实处、送到群众身边。街道以“活力莲花·文化+”“15分钟品质文化生活圈”建设为路径，打造综合文化服务中心、文化广场、休闲公园等阵地95个，完善群众日常文体活动场地。组建社区广场舞、太极拳、乒乓球等文体队伍17支，挖掘楼栋文艺召集人274人，培育各类文艺人才560人，满足辖区群众多层次、多样化需求。开展“邻里节”系列活动、“微笑工坊”手工活动等特色活动138场次；开设“阳光石洋”露天电影院，打造“阳光石洋”特色文体品牌，营造辖区浓厚文化氛围。

　　聚焦“停车有位”，构筑出行便捷交通。街道统筹推进打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老旧路，全面实施路面改造提升、路网升级等项目，便利老旧社区交通出行。聚焦老旧社区停车需求，深挖边角零星地块，开展闲置土地、烂尾地块调查，结合老旧社区周边的停车需求，实施闲置地块、闲置人行道改扩建等改造，目前已累计新建、改建、扩建停车场项目6个，新增泊位849个。比如，万泉街社区扩建路内停车位21个，将5117栋、5118栋、5119栋的闲置花园改建为微型停车场，新增停车位83个，并为居民统一办理包月手续，最大限度实现停车资源共享、停车价格惠民。