为持续深化党建引领城市社区“幸福家园”建设，山东省烟台市招远市探索开展城市社区跨社连片治理模式，以组织联建、服务联做、治理联抓“三联共建”为切入点，带动治理成方连片、服务集中提升，努力构建共建共治共享的城市基层治理服务格局。

　　组织联建上下贯通“一盘棋”

　　招远市围绕发挥组织优势、统筹治理资源，对社区组织体系进行重塑。

　　组织联建。按照“资源共享、优势互补、携手共进”原则，以组织有力、资源丰富、治理有效的先进社区为联建龙头，分别联系周边2—3个社区，组建跨社连片联合党委，优化社区协同，实现社区从“单打独斗”到“抱团发展”的转变。狠抓社区党组织架构理顺和小区（网格）党支部集中组建，构建“联合党委—社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员楼长”五级架构，按照“4+N”网格管理体系，每个网格配备1名网格长、1名网格员、1名物业管理员、1名报到党员和若干名党员楼长。

　　议事共商。出台《跨社连片工作区联合党委工作制度》《跨社连片工作区联合党委共商共议制度》等系列文件，明确联合党委职责、权限和日常运转等内容，建立“周调度、月总结”机制，每月至少召开一次工作例会，推动大事共商、难题共解。今年以来，联合党委围绕党群服务阵地规范提升、幸福小区建设、交叉地带治理等召开联合党委会议67次，共同研究破解治理难题160余个。

　　队伍联育。开展社区工作者“群雁赋能”计划，建立完善“一对一、老带新”的教学模式，由联合党委统筹，抽调联建社区党组织书记助理、优秀社区工作者轮流到中心社区实操实训，安排能力强、经验丰富的社区工作者担任辅导员，通过轮岗轮训、交流学习，带动全市社区工作者整体素质提升。

　　服务联做共建共享“一桌餐”

　　招远市对社区资源进行系统梳理，以联合党委为单位建立党建引领城市基层治理资源库并统筹使用。

　　基础项目必备。每个社区建设便民服务中心、居民议事中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心、物业服务中心、矛盾纠纷调解中心“六大基本功能”。开展党群服务阵地迭代升级“百日集中攻坚”行动，对社区服务场所进行扩建，彻底解决面积不达标、功能不健全等问题。

　　特色项目共享。构建“掌上+信箱+公开栏”的居民需求收集模式，联合党委根据居民实际需求制定活动联办配档表，每个月由1个社区牵头至少开展1项联合活动。统筹各社区35支志愿服务队伍，常态化开展主题活动48项，提供劳动技能培训、困难帮扶、爱心义诊、文化体验、心理咨询、知识讲座等服务，目前各社区已轮值开展联合主题党日、幸福集市、读书分享会、义诊进社区等活动146场次，惠及群众6000余人次。

　　新建项目互补。坚持防止重复建设、突出优势互补，差异化建立“需求库”与“供给库”，挖掘7处空闲场所，建设“招即办”服务驿站、“益修惠老”公益驿站、“童悦书屋”读书驿站等功能场所，进一步完善社区服务功能。按照正向引导、以点带面和反向攻坚、积累经验的思路，从基础条件较好和问题矛盾较多两个层面，选取14个小区先行建设党群服务站，把服务机构直接建在群众身边，畅通联系服务群众的“最后一米”。

　　治理联抓多方共织“一张网”

　　招远市聚合职能部门、志愿服务、社区工作者队伍力量,打造全要素精细化管理服务体系。

　　下沉职能部门聚合力。推动综合执法、公安、住建、市场监管、消防等部门下沉，制订机关党员、干部轮值计划，设立服务栏，公开工作站人员信息、工作职责、服务承诺、监督电话等。由住建、公安、综合执法等8部门组成联合执法工作组，梳理行政执法职责清单48项，针对小区治理难点问题，常态化进小区执法，努力为群众提供更贴心、更便捷、更高效的业务咨询和监督服务渠道。

　　定期协商共治破难题。建立“书记例会制度”，每季度由街道党工委书记召开跨社连片工作区例会，研究解决社区治理突出问题，每月依托社区党组织书记沙龙、金点子交流日等活动载体，推动优秀社区党组织书记、社区工作者围绕社区治理、网格管理、矛盾调解等方面交流研讨、分享经验，在相互交流互鉴中，共谋社区治理新方式。

　　建立积分制度增活力。推行“自治+积分”管理模式，以联合党委为单位，建立志愿服务“积分银行”，将社区党员、在职党员、志愿者、社区工作者、党员楼栋长纳入“居民积分”管理，鼓励志愿组织和居民跨社区承接服务项目，根据分值兑换礼品，今年以来，累计开展志愿活动240余次，充分调动志愿者、居民参加志愿服务主动性和积极性，实现为民服务效能最大化。