山西省大同市广灵县现有6个城市社区、77个小区，成立了14个小区党支部，常住居民5.3万人。今年以来，广灵县紧紧围绕省市小区党建要求，在“五有”（有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案）“四双”（双报到、双服务、双包联、双评价）的基础上，从组织、队伍、阵地三个方面发力，坚持在建设改造中听民意、实现亲民化，拓展微治理、推进微服务，不断提升基层治理水平。

　　强化组织保障夯实治理根基

　　针对群众需求多元化、小区基础多样化等现状，广灵县通过组建小区党支部，积极探索党建引领基层治理机制，进一步夯实基层治理根基。

　　建强基层组织。组建小区党支部14个，居民党员全部纳入小区党组织管理。实现党的组织全覆盖，建立了“社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”的组织体系，形成了共帮共建、互融互促的城市党建大格局。

　　完善包联机制。县委组织部印发了《关于调整社区“大党委”成员单位及成员的通知》，下派组织部科级干部、业务股室负责人担任各社区“大党委”副书记，负责做好指导、沟通、联络工作，与壶泉镇党委、社区“大党委”成员单位业务骨干共同对14个小区党支部书记、3个农村社区党支部书记进行包联帮带，帮助制定计划、谋划工作。聚焦“大党委”和“在职党员进社区”两项重点任务，组织77家县直单位的1830名党员进社区参与“双报到、双服务、双包联”活动，并根据服务、包联情况，开展“双评价”活动。

　　落实经费保障。严格落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇和“五险一金”，采取党费补助、财政支持、社会捐助等方式，多渠道筹措经费，每年为每个小区党支部提供5000元的党建工作经费，有力保障了小区党支部日常运转。

　　建强支部班子提升治理能力

　　广灵县坚持问题导向、结果导向，选优育强班子队伍，营造能干事、会干事、干成事的氛围。

　　注重选。县委组织部印发《新成立社区党总支及下辖党支部委员会选举工作流程》，明确提出“五个全部”的要求，即小区党支部书记全部由社区党总支委员兼任，年龄全部在45周岁以下，学历全部为大专及以上水平，全部具备1年以上社区工作经验，小区党支部副书记全部由业主担任，选出14个小区党支部班子。

　　强力育。印发《关于提升小区党支部书记抓党建促基层治理能力的若干措施》《广灵县城市小区党支部书记管理细则（试行）》，建立“三方包联帮带、开展领头雁集中培训、定期学习、谈心谈话、共建协作、落实激励机制”等六项机制，全力打造基层战斗堡垒和一支党性强、作风硬、善管理、有热情、能服众的城市小区基层干部队伍。

　　放手用。积极发挥党支部培养教育党员、联系服务群众职能，今年以来，举办党员培训班3期，协调解决居民矛盾24件，组织实践活动42次，开展各类宣传活动30余场次。联合物业公司，修缮小区内破损道路260米，增加电动车停放点50余处，对小区闲置地进行硬质化改造1100平方米，安装休闲桌椅16套。

　　开展亲民改造筑强服务阵地

　　广灵县按照“社区办公用房面积最小化、社区居民服务活动用房面积最大化”的原则，努力建设一室多能、优化整合的社区（小区）党群服务中心（站）。

　　摸清需求。以居民需求为导向，发扬全过程人民民主，在服务区域、辐射范围广泛征求党员、群众、社区干部的意见和建议，通过分析归纳各类意见，提出需求清单，建立小区党建需求清单14条、群众需求清单12条。

　　起底供给。对照需求清单挖掘资源，深入辖区内的党政群部门、事业单位、社会团体以及国有、混合所有制企业和个体经营户开展调研，摸清闲置房屋、服务资源底数，形成24项供给清单。

　　亲民改造。围绕“以场所换服务、以阵地聚民心”的主线，将两个清单深度匹配，制定亲民化改造方案，形成改造清单18条。以舒慧小区、舒瑞小区2个保障性住房小区先行试点，以老年人、妇女、儿童为主要服务对象，以文体活动、健康养生、小区食堂、便民设施等为主要服务内容，设立儿童乐园、健身房、手工制作坊等项目，通过引入市场主体、开展自主经营、小区做好监管的运行模式进行改造。改造后的党群服务中心布局更加优化、功能更加完备、环境更加温馨、活动更加丰富，能够有效提升群众的幸福感和满意度。