为推动基层党建与社区治理深度融合，打造共建共治共享的党建引领小区治理新格局，山西省大同市灵丘县按照“因类施策、重点突破”的思路，扎实推进小区党建全覆盖和物业管理服务能力提升，取得了良好成效。

　　“三级联动”决策共谋打破条块壁垒聚合力

　　灵丘县充分发挥党建在基层治理中的引领作用，搭建平台、完善机制、优化服务，建立纵贯到底的“武灵镇党委—社区党总支—小区党支部”的三级联动管理体系，让党组织的力量渗透到小区治理最末梢，实现小区精细化治理。

　　镇党委牵头抓总。建立健全镇党委领导下的联席会议制度，组建社区网格化治理办公室，对三级联动网格建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理。

　　社区承上启下。将党群服务站、党建活动室、健身广场等小区阵地，打造成为便民化、服务化、共享式的便民服务站，持续深化便民服务、帮困助残等活动。比如，永红社区联合县人民法院开展“走千家、进万户、访民情、解民忧”活动，进一步提高了党员干部服务基层、服务群众的能力。

　　激活小区治理末梢。根据基础设施、产权归属等条件，将小区划分为单位小区、商住小区、老旧小区三类，结合人员结构以及有无配套物业等实际差异，对小区党员进行摸排并建立台账，针对小区特点和需求，选派党员进入小区党支部。比如，永红苑小区动员有热情、有能力、有威望的3名在职党员进入党支部班子，成立永红苑小区党支部，建成会议室、图书室、书画室等活动阵地，定期组织开展学习讲座、棋牌大赛、文艺演出等活动，同时公示网格员、居委会、物业企业等便民服务热线，对接居民需求，安装健身器材和电动车充电桩，配套单元门禁系统，维修楼顶防水等，打破各领域党建条块分割、各自为战的局面，推进城市基层党建群策群力。

　　“四双机制”发展共建提升服务质量添活力

　　灵丘县坚持党建引领，深入落实“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，全面释放党员示范带动活力。

　　“双报到”先锋示范。全面推行在职党员社区报到机制，让党员干部走出单位、深入社区，面对面解难题、心连心办实事。天和逸居小区有居民102户，共吸纳在职党员、离退休党员、居民党员64人，并分类建立台账。

　　“双服务”凝心聚力。党员和志愿者不仅为居民提供政策咨询、生活帮助等服务，还积极宣传党的政策和法律法规，提高居民的法律意识和文明素养，定期开展消防安全知识培训、心理团体辅导、重温红色历史等活动。

　　“双包联”扛责在肩。在职党员和志愿者深入小区一线开展党建联建，每2名党员包联1个单元，确保每栋楼、每个单元都有党员负责联系，为居民提供政策咨询、生活帮助等服务，收集居民对服务的评价反馈，同时小区党支部定期对党员和志愿者的服务进行评价和考核，不断提升服务质量。

　　“双评价”激发活力。抓住小区党支部、物管会、物业公司3个关键组织，成立业主恳谈会、物业经理接待日、小区共建议事会等议事平台。居民通过业主恳谈会定期与物管会沟通交流，物管会针对居民诉求及时解决困难、化解矛盾，并将收集的诉求与物业进行反馈。物业经理通过定期接待，及时解决居民诉求，提升物业服务品质，同时将需要协商处理的问题反馈小区党支部。由小区党支部牵头业委会、物业服务企业和其他职能部门，召开小区共建议事会，协商处理小区的“关键小事”。

　　“五有小区”成果共享为民解忧纾困增动力

　　灵丘县以为民服务为核心、志愿服务为载体，全面建强小区党组织。

　　党组织全覆盖。社区内成立48个网格党支部、50个小区党支部，实现党组织全覆盖，同时按照“居住集中、利益相关、便于管理”的原则，统筹小区和网格分布，构建起“社区党委—小区党支部—微网格党小组—党员中心户”的组织体系。

　　小区阵地全创优。以“党员群众同心、共治共建家园”为理念，小区全部成立党群服务站和党建活动室，放置共享工具箱、共享医药箱，为居民群众提供学习交流、共享互助、议事自治等多元服务。

　　党员台账细分类。按照职能意愿对接居民需求，以党员为主体打造4支志愿服务队，分别是“红管家”党员服务队，由小区内积极性高、真诚热心的退休党员组成，拥有“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助党支部在小区开展各项服务；“小义工”环境志愿服务队，由优秀青年志愿者力量组成，在小区开展以改善环境卫生为主要内容的志愿活动；“技乐家”维修服务队，由物业工作人员、各单位退休职业维修能手组成，服务内容主要为家用电器公益维修；“不出楼”矛盾调解服务队，由本楼栋退休老党员、楼长共同组成，将各类矛盾纠纷控制在本楼内，第一时间化解矛盾，消除不良影响。

　　服务群众零延迟。探索“智慧党建+服务”模式，推出线上智慧社区服务——永红智慧社区APP，在微信公众号发布社区活动公告和政策信息，居民可以足不出户在线上进行生活缴费、表达个人诉求，实现了“居民点单、社区派单、党员接单”的服务机制，有力解决了居民急难愁盼，全面构建“上面千条线、小区拧成绳、治理织成网”的工作格局。

　　应急预案守平安。坚持事前预防与事后应急相结合原则，针对火灾、洪涝、地震等突发事件，明确逃生路线和应急处理响应机制，确保快速反应、科学应对，同时定期组织应急演练，全面提高应急处突能力。