社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。近年来，山西省大同市阳高县把城市基层党建工作摆到全局突出位置，探索形成了“党建引领、一网统筹、数字社区、多元共治”治理新模式，全面提升城市社区党建的领导力、组织力、牵引力，推动各项工作落地落实，城市基层党建工作整体水平明显提升。

　　强化党建引领筑牢基层堡垒

　　强化组织领导。阳高县建立由分管副县长担任组长的领导协调机制，完善党员领导干部包联制度，各县直单位一把手直接包联1个小区，班子成员直接联系网格。按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖和划细划小的原则科学划分网格，将县城93个小区划分为53个大网格、140个微网格。目前，专职、兼职网格员总数达到282人，实现社区管理、社会治安、纠纷调解、民生服务、医疗卫生等重点领域的巡查、服务和问题解决全覆盖，并在小区、楼栋等醒目位置进行公示。

　　健全组织体系。设立1个社区服务中心党工委、15个社区党总支、53个小区党支部，划分网格党小组140个，公开党员中心户信息，构建“党工委—社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系。

　　建强小区支部。全面推进53个小区党支部“五有”建设，实现每个小区有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案，打造3个标杆小区党支部，在典型引领下持续推动小区党支部实体化建设。

　　夯实社区队伍壮大中坚力量

　　实施“书记领航”工程。制定《阳高县社区党组织书记星级化管理实施细则（试行）》，对15名社区党总支书记进行星级评定；储备社区党组织书记后备干部30人，从离退休干部、职工中的党员、社区“两委”成员、物业企业党员中配强53名小区党支部书记；制定《阳高县专职社区工作者“三岗十八级”绩效薪酬管理发放暂行办法》，为符合过渡条件的17人办理手续。

　　实施素质提升计划。按照“全员、精准、有效”要求，充分运用集中培训、案例教学实操实训等方式，举办全县农村（社区）“领头雁”专题培训，分批次对社区其他干部、小区党组织书记进行轮训；鼓励社区工作者参加社会工作者职业资格评价。

　　实施“双报到双服务”活动。78家县直单位、2200多名党员干部包联服务社区，15个社区党组织通过入户走访、召开居民代表会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求清单”64项，通过开展环境整治、法律宣传、爱心帮扶等志愿服务，最大限度地实现资源优化和利用。

　　构建党群矩阵激发服务动能

　　建强党群阵地。阳高县推进“1+15+53”党群服务体系建设，县党群服务中心打造3大党建长廊和3大多功能会议室，面积达1096平方米；社区党群服务中心按照“一室多用”原则合理设置功能室，总面积均超过600平方米；通过自建、租赁、与物业或驻地单位共用等形式，建设小区党群服务站53个。

　　做优服务功能。以党群服务中心（站点）为枢纽、小区党群服务站为主阵地，组建社区志愿者、党员先锋队、民兵应急连等服务队伍10余支，积极开展多元、多点、多级服务，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。振兴路社区新泽小区冬季水管爆裂，因不属于供暖公司维修，导致问题迟迟难以解决，严重影响小区冬季供暖，小区志愿者服务队挨家挨户作思想工作，凝聚多方合力，最终将该问题顺利解决。

　　打造智慧社区。物业采取“网络+物业”“智慧+物业”“共治+物业”“先锋+物业”“志愿+物业”的“5+”模式，为居民生活提供保障。新和社区探索建设“物业ｅ”智慧平台，设置政策宣传、志愿服务、社区治理、娱乐活动等模块，打造便民惠民智慧服务圈，实现了信息一目了然、力量一网统筹、诉求接收即办、服务一键直达。

　　注重组织引领提升物业覆盖

　　健全组织架构。推进物业党组织建设，成立物业行业党委，建立起县住建局牵头，县行政审批局、县市监局、县民政局等多个县级部门为成员的组织架构，与县社区工委形成了纵横联动、多方协同的工作机制；在原有14个物管会的基础上，新成立物业管理委员会56个，确保物业管理工作始终沿着正确方向健康发展。

　　完善物业服务。对全县93个小区的党建情况档案和基本情况档案进行动态调整，小区物业服务覆盖率达100％，其中由物业公司提供市场化物业服务的小区有57个，占比达61．29％。组建物管会89个，覆盖率达到100％。

　　推进党建联建。制定《党建引领提升物业管理服务水平工作方案》，加强县社区党工委对物业的领导，组织小区党支部、网格党小组、物业公司结对共建。工商局家属楼和怡馨园小区党支部组织小区物业及党员代表等就小区公共事务进行协商、议事、决策和监督执行，对小区居民关注的屋顶漏水、管道老化以及道路、排水、安防等设施破旧损坏问题予以解决，形成了党建引领、多元共建、协商共治、成果共享的小区治理新格局。

　　健全工作机制赋能联动治理

　　建立城市党建联席会议制度。每月召开1次“大党委”会议，实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。自社区“大党委”成立以来，各社区组织召开联席会议累计达90余次，商讨议题18项，协调办理成员单位问题4件，解决居民群众实际困难132件，进一步推进了社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建。

　　建立互联互通机制。在社区推行兼职委员制，选聘20名机关事业单位、6名非公企业党组织负责人担任兼职委员，建立需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，凝聚物业服务企业、群团组织、“两代表一委员”等力量，组建“党建联盟”，共同组织开展活动，满足群众多元化需求。

　　突出示范引领机制。积极培育、引进、发现、宣传一批群众公认的特色服务项目，发挥典型示范带动作用，以点带面、整体推进，同时利用专项资金引入第三方企业，投资增设门禁、电动自行车集中停放充电站、养老托育所等服务设施和场所，满足民生需求，受到群众广泛赞誉。