山西省大同市云州区下辖12个社区，由社区服务中心统一管理，其中2个社区为平房区，其余10个社区共有59个小区，包括303幢楼、1105个单元。近年来，云州区以抓党建促基层治理能力提升为契机，以社区物业党建联建为突破口，坚持试点先行、大胆探索，聚焦物业管理和服务群众的难点、痛点、堵点问题，着力构建基层党组织领导下的联动服务机制，城市基层治理创新改革取得新成效。

　　坚持“红色引领”夯实小区组织堡垒

　　云州区坚持系统化思维，把党的领导贯穿“红色物业”全过程，不断探索健全党组织领导下的议事协调机制，为基层治理提供坚强保证。

　　强化党建引领。始终坚持党对物业服务企业的领导，制定《加强和改进住宅物业管理改造三年行动实施方案（2021—2023）》，下发《关于成立业主大会、业主委员会和组建物业管理委员会的通知》，指导社区服务中心成立9个物管会、27个独立业主委员会、7个联合业主委员会；制定小区、网格、楼栋党组织职责清单，明确小区党组织书记、楼栋（微网格）党小组长、党员中心户责任，推动小区全部成立业委会（物管会）并在小区党组织领导下开展工作。

　　物业企业全覆盖。成立区物业行业党委，由区住建局党组领导，接受区委非公和社会组织工委以及上级物业行业党委指导，共成立6个党支部、6个党小组，无党员的物业企业由社区或机关派党建指导员，实现物业企业党组织和工作的全覆盖；成立12个物业党建联建委员会，构建党组织领导下的社区党支部、物业企业、物管会（业委会）、派出所、志愿团体“五方会谈”协商议事机制，实现小事不出小区、大事不出社区、难事不出社区服务中心的城市基层治理新格局。

　　完善体制机制。建立居民协商议事和小区述职评议制度，引导各单位和居民主动参与、积极配合，切实将党建引领贯穿“红色物业”全过程；完善小区各类应急预案，明确应急状态下人员岗位职责，建立响应迅速、多方联动的风险防控体系，确保突发情况高效处置；出台《云州区加强党建引领物业建设、推动物业融入基层治理工作实施方案》《关于进一步完善对住宅物业服务企业的考核办法》，通过考核下发整改通知，对18家物业管理企业进行排名，约谈整改不到位的5家物业企业，淘汰出局1家物业企业。

　　创新“红色模式”构建物业管理体系

　　为凝聚基层治理合力，加强物业规范化运行，云州区坚持五方联动，构建起全员参与、共治共享的社区物业党建联建格局。

　　构建联动管理体系。针对部分小区存在基础数据不清、管理权限不明的现象，成立由区住建局牵头、社区上下联动的物业管理新体系，区住建局确定一名副局长负责，社区服务中心成立物业服务领导组，社区党组织书记为领导组成员，规范小区物管会（业委会）组建、物业服务质量评价考核、业主与物业矛盾纠纷调解等工作，构建起机构健全、权责一致、分工明确、上下联动的物业管理新体系。

　　建立健全议事机制。在社区党组织引领下，搭建起社区居委会、小区党支部、业主委员会、物业服务企业四方联席会议平台。充分运用“345”工作机制（区社区服务中心总盟、社区服务中心分盟、社区微联盟“三级联盟”，社区居委会、小区党组织、业主委员会、物业服务企业“四方参与”，组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评、品牌联创“五联共促”），强化重大事项处置事前听证、事中协调、事后评议制度落实，构建“小区党组织+网格党组织+业主委员会+物业服务企业”多方联动工作格局。通过“一方引领、四方联动”协调议事机制，每月定期召开会议，协商解决问题，规范小区物管会（业委会）组建、物业服务质量评价考核等工作。今年上半年，各社区共召开物业企业联席会议56次，解决问题183件。

　　激活“红色资源”提升为民服务质效

　　云州区坚持以提升民生福祉为目标，将各方资源统筹整合、攥指成拳，实现工作上无缝化衔接、诉求上立体化响应、服务上精细化提升，不断提高居民幸福指数。

　　改造“三无”小区。针对全区10个投入使用年限不低于20年的“三无”小区，开展老旧住宅小区无物业服务清零行动。“三无”小区大部分为单栋独片小区，建成年代久远，存在居住户数少、基础条件差、物业企业不愿接管等问题。针对这些问题，区住建局因地制宜，分类分段实施基础设施改造工作。2022年以来，云州区对符合改造条件的10个“三无”小区进行改造，对12个“三无”小区进行供热“二网”改造，对不符合改造条件的4个小区进行老旧院落环境改造。2023年，对3个“三无”小区实施 “微改造”，上门禁、装道闸、安监控，改善了小区的基础设施。

　　建强“红色阵地”。社区、物业发挥小区场地优势，通过统筹物业用房、协调驻地单位、整合闲置资源等方式，建立布局合理、功能完备的小区“红色阵地”，着力建设小区、物业服务企业、网格、业委会（物管会）“四合一”工作阵地，实现小区阵地全覆盖；明确“有编码、有标识、有设施、有机制、有队伍、有活动、有服务、有保障”的“八有”标准，推动小区阵地标准化、规范化，提倡有条件的小区设置特色功能室，增强服务实效。针对小区建立充电桩、小区绿化、清理消防通道等诉求，各方发挥专业特长迅速介入、及时调处，努力实现“小事不出网格，大事不出社区”。截至目前，共化解邻里纠纷150余起，开展日常维修服务130余次、文艺活动200余次。