山西省大同市云冈区持续深化党建引领城市居民小区治理工作，聚焦城市基层党建重点任务和薄弱环节，坚持抓基层、打基础，以健全完善“组织、治理、服务”三大体系为抓手，不断划细划小城市基层治理单元，逐步构建起组织领导有力、邻里同心共治的小区治理新格局。

　　严密组织体系筑牢小区治理“大堡垒”

　　小区是城市基层治理的“神经末梢”，云冈区坚持把支部建在小区里，通过抓组织、抓阵地、抓班子，激活小区治理新引擎。

　　延伸组织强联动。坚持“以上率下、以下促上，分级负责、分层辐射”，不断健全完善“街道党工委—社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”五级组织体系，紧密结合云冈区“工矿交融、棚改搬迁”的实际情况，将全区347个小区按照地域特征、管理习惯进行划分，因地制宜组建小区（网格）党支部218个、楼栋（单元）党小组3500余个，切实形成一贯到底、强劲有力的联动体系。

　　建强阵地夯基础。坚持“标杆先行、全面覆盖”，将全区小区党支部按照“集中搬迁安置小区、企业职工家属小区、商品住宅小区”等3个类型进行打造，通过开发商配套建设、租用小区用房、协调物业用房、改造闲置用房等方式，打造“有编码、有标识、有设施、有机制、有队伍、有活动、有服务、有保障”的“八有”小区党群服务站136个，充分发挥“民意接待、居民议事、矛盾调解、事务代办、党员管理、文化休闲、志愿服务”等7大功能，截至目前，已累计服务居民群众、快递外卖小哥、环卫工人等群体580余次。

　　配强骨干增力量。为解决小区工作力量不足、服务群众力度不强等问题，云冈区着力完善小区党组织架构建设，构建起“1名小区党支部书记+N名居民党员代表和物业企业党员职工”共同参与的小区党组织成员组织架构，按照“基层需要、个人报名、组织审核”的方式，积极动员33名区直机关企事业单位业务骨干、118名社区“两委”干部、67名居民党员担任小区党支部书记，累计开展“政策宣传、服务居民、矛盾化解”等各类活动430余次，切实打通服务群众“最后一米”。

　　完善治理体系解决小区治理“大难题”

　　小区是城市基层治理的“最后一米”，云冈区坚持以小区党组织为核心，以小区居民急难愁盼为导向，充分调动物业企业、小区居民参与治理的积极性。

　　网格治理暖民心。以“智慧网格综合管理平台”为依托，将党建宣传、平安建设、法制宣传、城市管理、应急消防等工作下沉810个网格，同步配备5000余名“专、兼、辅”网格员，选拔1.8万名楼栋单元长，通过“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、反馈结果、结案归档”六步闭环工作法参与小区治理，累计走访小区居民6万余人次，在2400余个小区重点巡查点位打卡18万次，共受理并妥善处置网格员上报居民难题3万余件，办结率高达99%，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。

　　物业联动提质效。充分发挥区级物业行业党委指导协调作用，持续实施“红色物业”双覆盖攻坚行动（小区物业服务覆盖、业委会党的组织和工作覆盖），推动全区47家物业服务企业党组织应建尽建。同时，探索建立社区、小区与物业企业、物业服务站“组织共建、阵地共用、活动共办、工作共抓”联动机制，累计排查小区安全隐患310余处，解决居民日常需求780余件，实现物业服务质量和小区治理水平双提升。

　　议事协商解难题。坚持发挥小区居民群众主体作用，不断探索小区居民民主协商议事体制机制，通过“支部提、多方议、集体决、群众评”四步议事法，不断激发小区居民参与治理的积极性，目前，已打造小区居民“小板凳”议事会、“邻里中心”建设服务、“37℃+”网格服务3个居民群众参与小区治理示范点。同时，探索将“街道大工委、社区大党委”党建共建议事机制进一步延伸到小区，定期召开党建联席会议，推动实现区域共建、事务共商、服务共享、资源共用，构建起小区党组织领导下的业委会（物管会）、物业服务企业协调运行机制，累计制定环境维护、停车管理等“小区公约”50余条，“大家事、大家议、大家定、大家办”的治理格局蔚然成风。

　　细化服务体系凝聚小区治理“大合力”

　　小区是城市基层治理的“单元细胞”，云冈区坚持重心下移、资源下沉，动员更多党员、居民主动参与小区治理，形成多元治理合力。

　　“红色力量”点亮“微心愿”。以小区为单位通过“线上线下全摸排、定期滚动勤摸排”等方式，按照直管、离退、在职、流动4项分类，“一类一档”全面精准建立“四本党员台账”，对2.2万名党员进行精准管理。通过深化“双报到、双服务”活动，55家区直单位与社区结对110对，建立“需求、资源、项目”三张清单，4.8万余名在职党员开展“三亮三服务一奉献”活动，为民办事解困7000余件。同时，科学设置“学习模范、服务奉献、道德文明、岗位贡献、廉洁自律”五类积分，通过积分制管理，不断激发辖区党员参与小区治理的主动性。自积分兑换以来，已兑换各类物品8000余件。

　　群众参与激发自治力。充分发挥小区居民主体作用，覆盖建立小区居民、党员、特殊人员、重点人员、外来人员“五个清单”，累计动员12万名热心居民、退役军人、老党员、大学生等群体注册为志愿者，组建560余支志愿者服务队参与小区治理，服务时长近40万小时。今年以来，通过上门走访、线上调研等方式累计收集居民“微诉求、微心愿”3200余件，通过“小区派单、志愿者接单”的服务模式精准办理，开展各类志愿服务活动280余场次，不断推动治理对象向治理力量转变。

　　两新联动搭起“民心桥”。聚焦新业态新就业群体流动性大、分散性强、联系面广的特点，在全区范围内打造集手机充电、饮食饮水、歇脚休息、纳凉取暖等15项功能于一体的“小哥加油站”55个，已为730余名快递外卖小哥提供便捷服务，为新业态新就业群体构建起“家门口”的“组织生活圈”。同时，充分发挥新就业群体在小区治理中的“触角”作用，探索动员快递外卖小哥在小区党支部报到参与服务，通过“随手拍、群上报”的方式，解决道路交通、环境卫生、安全隐患等民生问题70余件，实现服务与治理的“双向奔赴”。