近年来，宁夏回族自治区银川市永宁县坚持党建引领，以社区党组织为核心，推动机关、企业、新就业群体等多元主体结对共建，着力提升党建引领基层治理水平。目前，永宁县29个社区与144家驻区单位、50余个非公企业和社会组织、26个新业态企业开展结对共建，进一步推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享。

　　多方参与凝聚共建合力

　　永宁县充分发挥社区党组织“动力主轴”作用，有效利用机关、企业、新就业群体等资源优势，积极搭建“在职党员进社区”、认领“微心愿”等活动载体，引导共建单位党组织积极参与社区治理。

　　推动“社区+机关”共建。健全完善县、街道、社区三级党建联席会议制度和共建单位联系包抓居民小区制度，明确机关单位党组织、在职党员进社区开展“双报到、双报告”工作内容及频次，用好资源清单、需求清单和项目清单“三张清单”，依托社区“共圆微心愿”“板凳协商会”等活动，将机关单位的政策、项目优势作为服务社区居民、提升治理水平的强大保障，不断拉近机关与基层的距离。“永宁县发展和改革局是我们社区的结对共建单位，今年利用嵌入式社区打造有利契机，我们重新签订了社区更新共建协议，在县发展和改革局的帮助指导下，我们社区更新改造工作推进顺利，做到了事半功倍。”永宁县建设社区党总支书记郭颜介绍道。

　　推进“社区+企业”共建。针对社区党建工作规范但资源较少、企业资金灵活但党建基础薄弱的现状，2021年以来，永宁县在望远镇开展“社企联建”试点工作，针对“社区多、企业密、距离近、联系少”情况，安排望远镇党委和园区工委开展“社区+企业”共建行动，先后引导望远镇15个社区与宁夏永宁工业园区54个非公企业和社会组织党组织签订共建协议，开启了非公党建与社区治理共建共治新局面。三年来，社区党组织指导企业加强党建工作，组织联合活动210余次，企业帮助社区解决各类困难80余项。

　　引导“社区+新就业群体”共建。永宁县以“社区+新就业群体”服务共建为抓手，充分发挥社区的组织优势和阵地优势，在兜底做好新就业群体服务的同时，引导广大新就业群体参与基层治理。依托社区（小区）活动阵地打造16个新就业群体服务驿站，为其提供临时休息、手机充电等服务；将新就业群体家属中的老人、儿童列为重点服务对象，通过“爱心托管”“关爱夕阳”等服务载体解决该群体关心关注的老人儿童无人照看等问题。同时，社区充分利用该群体上楼入户、走街串巷等优势，建立新就业群体志愿服务队5支，将22名新就业群体聘为社区“流动网格员”，引导越来越多的新就业群体从社区治理的旁观者转变为参与者，不断为城市基层治理增添力量。

　　整合资源提升共建水平

　　针对各领域党建融合不够、发力不均等问题，永宁县按照平等自愿、共驻共建、互利互惠原则，引导鼓励各社区、机关单位、非公企业等主体采取签约、履约、评约等方式，打破区域、行业、行政壁垒，整合驻区单位、非公企业和社会组织优势资源，凝聚辖区共建合力。

　　定期签约。每年第一季度，在县委组织部牵头指导、行业部门合力配合下，各机关、企事业单位主动到社区协商新一年度共建事宜。各社区通过走访摸排，全面掌握辖区居民的所需所盼，以“清单式”“项目化”罗列居民需求，通过召集党建联席会议对具体事项进行认领，并签订共建责任书，立下“军令状”。今年第一季度，永宁县29个社区共召开党建联席会议31次，与137家共建单位签署共驻共建协议书，先后认领社区各类需求506个、“微心愿”556个。

　　按时履约。坚持每季度至少召开一次党建联席会议，重点研究和推进社区治理相关事宜。联席会议要求乡镇（街道）党（工）委包抓社区的班子成员参加，并通报各共建单位认领事项的完成情况，对已完成事项进行销号，对需要协调解决的问题集中解决。今年以来，各共建单位先后完成认领事项424个，满足居民“微心愿”515个，极大提升了居民的获得感和满意度。

　　及时评约。为保证各共建单位切实履行职责，形成工作闭环，永宁县要求社区、机关、企事业单位等共建主体对各共建方落实责任情况进行评价，并落实到年底星级党组织评定、基层党组织书记抓党建述职评议、各机关单位绩效考核等方面。在2023年星级党组织评定工作中，全县各社区反馈11个机关单位和9个共建企业履行共建责任不到位，县委组织部综合相关意见后，对3个企业和5个机关单位党组织“不予升星”。

　　完善机制确保共建实效

　　为确保结对共建取得实效，永宁县健全完善定期通报、双向评估等机制，进一步压实共建各方责任，通过机制保障让结对共建结出效果。

　　实行定期通报。由各街道（乡镇）牵头，每季度收集汇总各社区（村）有关共建各方履行共建责任情况并上报县委组织部，由县委组织部核实情况并进行全县通报，将通报情况作为党组织书记述职评议、星级党组织考核、单位年终绩效考核依据，确保共建各方在思想上行动上重视此项工作。今年以来，已先后两批次通报未签署共建协议书的单位7家、未开展共建活动的单位5家。

　　规范双向评估。在落实共建责任方面，永宁县采取“双向评估”的方式每半年对共建情况进行评估，通过实地走访和共建双方反馈，及时对共建责任落实不到位和共建效果不明显的单位进行调整，先后组织召开“双向评估”会议4次，对6个社区、5个机关单位和9个非公企业党组织进行调整，进一步提高共建双方对共建工作的认识。

　　接下来，永宁县将持续深化结对共建，扩大推广前期共建成果，将各方力量、各领域资源、各类优势融入城市社区治理，助推基层治理提质增效。