浙江省嘉兴市作为中国革命红船起航地,将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,找准坐标方位、扛起使命担当,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,以钉钉子精神进一步全面深化改革,为打造长三角城市群重要中心城市增添活力、增强动力,努力在浙江省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。
坚持党的全面领导牢牢把握改革正确方向
党的领导是各项事业发展的“定海神针”,也是进一步全面深化改革的根本保证。嘉兴市将充分发挥党委在改革全局中的领导核心作用,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,确保改革蹄疾步稳、行稳致远。
一是强化改革的统筹力。更好发挥市委深改委牵头抓总、市委改革办统筹协调的作用,健全完善集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制,全面做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等,牢牢把握进一步全面深化改革的领导权和主动权。
二是强化改革的贯通力。一方面坚持纵向贯通,聚焦三中全会的改革部署,把顶层设计与基层实践统一起来,强化与上级部门沟通对接,尊重群众首创精神,因地制宜细化实化改革举措,打通改革落地的“最后一公里”,确保中央和省委改革部署“一竿子插到底”。另一方面坚持横向贯通,突出改革的系统性、整体性、协同性,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
三是强化改革的执行力。进一步完善领导干部领衔推进重大改革制度,实行“一个重大改革项目、一名领衔领导、一个专项小组、一个牵头单位”的“四个一”推进模式,示范引领各级干部在改革一线破难题抓落实。
强化重大改革项目牵引加快打造硬核标志成果
嘉兴市将科学把握整体推进与重点突破的关系,聚焦主要矛盾和关键问题,牢牢抓住重大改革“牛鼻子”,牵引撬动各领域改革整体推进。
一是紧扣国家战略深化改革。长三角一体化发展是嘉兴市承担的最重要的国家战略,也是嘉兴市深化改革的主战场、重头戏。嘉兴市将聚焦聚力打破跨区域行政壁垒和政策藩篱,抓实抓好科技创新和产业创新协同、高层次协同开放、生态环境共保联治等改革举措,高质量推进嘉善“双示范”、虹桥国际开放枢纽“金南翼”“公铁水空”联运枢纽等的建设,以及市域一体化背景下的中心城区首位度提升,努力在接轨大上海、融入长三角、共推一体化上展现更强担当。
二是聚焦试点任务深化改革。2013年以来,嘉兴市共承担了265项省级以上试点任务,这些既是重大的改革任务,也是难得的发展机遇。我们将紧盯这些试点任务种好试验田,深入推进国家科创金融改革试验区建设、国家知识产权保护中心建设、国家制造业新型技术改造、海关特殊监管区域外全球保税维修业务等试点,打造更多可复制可推广的创新成果,既为高质量发展增添活力、注入动力,也为全省全国改革探索路子、贡献经验。
三是放大特色优势深化改革。目前嘉兴市已经形成了“统筹城乡”“三治融合”“西山经验”“新仓经验”等改革名片。嘉兴市将持续深化,不断放大嘉兴改革的辨识度和影响力。特别是深入做好统筹城乡这篇大文章,坚持以国家城乡融合发展试验区建设为牵引,拓展“共富十法”“共富十助”等共富“十”系列改革举措,深化“扩中提低”、党建引领乡村治理等改革试点,推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”迭代升级为“共同富裕的典范”。
四是突出民生优享深化改革。“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。”嘉兴市将聚焦群众急难愁盼问题,统筹推进就业、教育、医疗、养老、文旅、生态环境等领域改革,抓好“15分钟公共服务圈”、国家公共文化服务体系示范区、“两山”实践创新基地等建设,加快打造“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌,让改革成果更多更公平惠及人民群众。
五是围绕自我革命深化改革。抓改革、促发展,关键在人、关键在队伍。嘉兴市将围绕浙江省委“三支队伍”改革部署,穿透落位到全市改革总盘子中,深化选人用人、激励约束、风腐惩治等重点领域改革攻坚,统筹推进创新人才评价机制、“亲清直通”暖企、容错纠错激励担当、智慧留置等重点改革项目,全面营造勤廉并重的良好政治生态和团结奋斗的干事创业氛围。
完善工作闭环机制全力确保改革落地见效
抓落实是推进工作的根本方法,也是全面深化改革的实招硬招。嘉兴市将着力构建“系统谋划—推进实施—督察问效—考评推广”的改革全周期闭环管理体系,为推深做实改革提供有力制度支撑。
一是完善清单式推进落实机制。建立中央和省委统一部署的重大改革任务、赋予嘉兴的省级以上改革试点、自主创新推出的地方改革项目“三张清单”,逐一制定任务书、时间表、责任状,倒排工期、挂图作战,定期督导、晾晒比拼,确保交出改革高分答卷。
二是完善示范性复制推广机制。加强改革共性规律和推广标准的研究,按照“试点先行—经验提炼—典型培树—成果推广”的推进逻辑,积极引导各地各部门在学习中借鉴、在比较中复制,持续放大“一地创新、全域应用”的改革效能。强化向上推介,多角度、立体式宣传嘉兴改革典型,培育打造更多嘉兴改革品牌,唱响嘉兴改革“好声音”。
三是完善可量化考核评估机制。充分发挥考核“指挥棒”作用,将改革举措落实程度、改革试点推进情况、人民群众满意度作为重点,不断健全考核指标体系,完善考核评价方式,确保考准、考实、考出改革实效。抓好改革风险评估,有效防范、坚决避免因酝酿不足、急于求成、贸然推进等产生的风险,确保改革始终在正确轨道上前进。(中国城市报记者张永超采访整理)