近年来，山东省菏泽市曹县紧紧围绕电商产业发展优势，坚持党建引领，行业赋能，形成“四聚四优”电商发展工作新模式，助力地方经济社会高质量发展。

　　聚焦党建引领优化组织体系

　　坚持党建引领，是电商行业健康有序发展的根本保障。曹县依托电商行业特点，强化谋篇布局、建强组织体系、优化服务阵地、严格组织生活，实现电商发展和组织建设同频共振、同向发力，形成共建共治共享的电商发展新格局。

　　强化顶层设计。县级成立电商工作领导小组，将电商工作作为全县重点工作，纳入全县高质量发展综合绩效考核，推动工作落实落地；成立正科级事业单位“曹县电子商务服务中心”，负责全县电子商务工作的规划制定和组织实施。

　　优化组织架构。成立县级电商产业党委，县委常委、组织部部长任党委书记，整合人社、财政、市场监管、电商服务等15家单位政策资源，按照制定的《关于党建引领电商产业发展的实施意见》，搭建起“产业综合党委—行业党委—基层党组织—党员经营户”四级组织架构，明确各成员单位职责任务，推动实现电商产业党建资源跨镇域、村域有效整合。

　　加强阵地建设。综合考虑电商产业布局、党员分布情况，高标准建设1万余平方米的县级电子商务（公共）服务中心1处，镇街电子商务服务站27处，村（社区）电子商务服务点138处；配套建设党群服务大厅（窗口）、快递收发室、文体活动室、会议室、直播室等功能室，着力打造集党性教育、业务培训、快递收发、产品推介、电商直播等功能为一体的“红色阵地”，推动形成“15分钟电商党建服务圈”，实现党建服务县域全覆盖。

　　规范组织生活。采取镇街带龙头、龙头带商户、强村带弱村“三带”机制，全面建强电商一线党组织；指导电商党组织从严落实“三会一课”基本制度，扎实开展“1＋1＋N”主题党日，用活党史学习教育、产业研讨、协商议事、难题共解、实践锻炼、志愿服务等自选动作，推动组织生活规范有效开展，不断筑牢电商党员思想根基。

　　聚焦党群合力优化人才保障

　　事业发展，关键在人。曹县在推进电商行业发展中，坚持在党组织的引领下，建立一支职能优化、素质优良、群众满意的工作者队伍。

　　优秀人才“引进来”。研究出台支持电商人才创业扶持政策15条，在全国30余个大中城市建立人才工作站，宣传曹县电商发展的优越条件和政策措施，累计吸引5万余人返乡创业，其中博士研究生3人、硕士研究生近百人、本科生和专科生近万人；完善农村电商人才培训和孵化机制，建设镇（街）培训孵化教室27个，整合人社、市场监管、党校等单位培训资源，组建包含11名专职教师、20名特聘讲师的“政策讲师团”，开展电商相关培训269期，受益人员2万余人次，帮助新孵化个体网商1500余户。

　　致富头雁“挖出来”。加强电商能人村党组织书记队伍建设，注重从电商致富能人、返乡创业人员、回乡大学生等群体中选拔年轻干部，充实到班子中来，目前已有151名电商致富能人担任淘宝村党组织书记；在每个“淘宝村”明确2名支部委员，2名后备人才负责电商产业党建工作。健全完善“传帮带”工作机制，由村党组织书记对后备人才开展“一对一”“一对多”结对帮带，帮助后备力量提升素质、增长见识、快速成长，推动电商产业兴旺发展后继有人。

　　居民群众“富起来”。构建以农户电商创业就业为核心，电商行业党建平台与服务平台双向赋能的农村电商发展模式，通过党员带动、培育产业、扶持创业、安排就业、培训技能等措施，引导支持群众开办网店、直播带货、到企就业等，形成先富带后富、群众共同富的良好氛围。目前，全县共有电商企业7068家，网店8.35万余家，带动35万人创业就业。

　　专业人才“育出来”。依托曹县职专、易尚职专、技工学校等3所学校，开设美学、物流、直播、服装设计等电商专业，实行“理论教学＋基地实践”学习模式，培育本地1100余名电商从业人员，为曹县电商发展注入新鲜血液。

　　聚焦健康发展优化运行机制

　　构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，是做好一切工作的前提和保障。近年来，曹县在探索党建引领电商发展的工作过程中，注重将健全各项工作机制作为推动电商产业党组织运行的有力抓手，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为电商发展优势。

　　建立电商行业党建“圆桌会议”机制。实行电商产业综合党委书记、电商行业党委书记召集制，即由两级书记召集，组织县直相关部门、镇街分管负责同志、电商企业代表、电商从业群众代表定期召开“圆桌会议”，共同研究发展难题、商议破解之策、谋划发展思路，营造大事共商、难事共议的氛围。截至目前，全县电商行业共召开“圆桌会议”46场次，研究解决布料生产较慢、物流价格较高等发展难题71个，收集推动电商发展的意见建议120余条。

　　健全“吹哨报到”工作机制。依托电商互联网技术优势，建立权责统一、协同到位、运转高效的“企呼链应”线上平台，完善“一呼即应、一办到底”闭环流程，电商企业线上呼叫，行业党委及时响应，相关职能部门及时办理，精准解决企业诉求，推动电商行业良性发展。今年以来，通过平台处理电商领域急难问题310余件，处理率100％。

　　建立快速维权机制。成立中国曹县（演出服饰和林产品）知识产权快速维权中心，面向演出服装和林产品产业开展知识产权快速维权工作，将专利申请办理时间从传统的180天缩短至10天；研究出台《关于为促进曹县电子商务创新发展提供司法服务和法治保障的意见》，解决在电商快速发展的过程中电商企业不同程度遇到的法律问题185件，为电商企业发展保驾护航。

　　建立互联互通机制。充分发挥电商行业党委牵头抓总作用，积极协调同质商品企业相互沟通、通力合作，推动同类不同款的产品相互上架、相互促销，避免了恶性竞争，实现了抱团发展。

　　聚焦行业需求优化服务水平

　　党建在产业融合中得以发展，产业也要在党的引领中释放活力。曹县通过强化组织作用发挥，引领各方积极参与，不断推动电商行业升级提速。

　　打造电商“红色联盟”。聚焦整合资源、强化服务，在电商产业综合党委领导下，建立由电商领域各党组织，30个县级职能部门，4个群团组织，1个国有企业，26个“淘宝”镇街，11个行业协会组成的电商联盟，联盟主席由综合党委书记兼任，每季度召开联席会议，协调解决困难问题、组织举办电商活动，形成协作集群效应，共同促进行业发展。

　　提升党建服务质量。充分发挥电商党组织战斗堡垒作用，为链上党员、电商商户、创业人员等不同群体提供分类指导和精准服务。开展党员亮身份、亮承诺、亮服务“三亮”活动，1210名电商党员亮明身份、公示承诺、开展服务，充分发挥党员先锋模范带头作用；重视电商行业党员发展和骨干培养，将600余名电商领域党员培养成骨干，将骨干培养成党员，形成人才双向培养、共同发展的良好局面。

　　强化资源要素投入。研究出台《关于加快电子商务发展的实施意见》《曹县电子商务发展扶持政策》等文件，协调农商行、网商银行推出“电商贷”“农担贷”“店铺贷”等30余种电商贷产品，已累计授信14.6万人，放款220.56亿元，支持创业发展。

　　创新农产品上行渠道。申请注册农产品区域公用品牌—“曹献优品”，制定《“曹献优品”使用管理制度》，由县政府为产品质量好、发展潜力大、自身管理严、有独立商标的52家企业授权使用公用品牌，通过“曹献优品”品牌授权，进一步降低租赁店铺成本，减少退货风险，省去库存压力，实现以销定产。