潞州区是山西省长治市中心区，共有83个城市社区、1181个小区，约27万户、92万人，呈现出人口密度大、住宅小区多、管理难度大等特点。近年来，潞州区紧紧围绕省委、市委抓党建促基层治理能力提升专项行动的部署要求，探索以小区党建引领基层治理新路径，推动资源服务向小区下沉，更好为小区居民提供精准化、精细化服务。

　　建强小区支部党建引领延深度

　　组织建设规范化。对全区1181个小区进行编号并建立档案，做到一目了然、底清数明。依托网格或者楼栋设立党小组、党员中心户，形成小区党支部上联社区“大党委”、下接楼栋党小组的组织体系，明确小区党支部、楼栋党小组、党员中心户职责定位，细化任务清单，推动党的组织链条向小区网格、楼栋庭院延伸。在疫情防控、文明创建、基层治理等重点工作中，全区1500多个基层党组织，3万多名党员发挥了重要作用，彰显了组织优势，突出了先锋力量。

　　支部运行实体化。全面推进小区“五有”建设，确保每个小区有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案。对全区所有小区党支部进行星级评定，对居民满意、星级靠前的小区党支部进行表彰奖励，对工作滞后、星级较低的小区党支部进行集中整顿，并建立动态调整机制，实行常态化和全周期监督，切实提升小区党支部实体化运行水平。

　　阵地建设标准化。积极推进小区党建阵地建设，发挥好小区党群服务站联系服务群众“第一阵地”作用。全面构建“15分钟便民服务圈”，在居民小区建立党群服务站667个，推动小区党群服务站社情民意接待、居民自治议事、邻里矛盾调解、文化休闲活动、志愿服务联络、党员日常管理、居民事务代办、社区服务代办等八项功能建设，实现阵地建到“家门口”、服务送到“心坎上”。充分利用小区党群服务站阵地，以小区党支部、物业企业、物管会（业委会）、派出所、志愿团体参加的“五方会谈”协商机制为基础，围绕物业管理、矛盾调处、环境整治等开展协商议事，协调解决小区共性、难点问题，做到“小事不出小区、大事不出社区”。

　　探索多元共治小区治理强力度

　　潞州区通过发挥小区党支部书记、报到党员、社区网格员、共驻共建单位的力量，形成党建引领、协同联动、高效有序的小区治理体系，凝聚起基层治理的强大合力。

　　发挥党支部书记的主干力量。潞州区采取专职社区工作者培养一批、在职党员选任一批、社区“两委”干部兼任一批的方式选优配强小区党支部书记，全区448个小区党支部书记实现学历、年龄“一升一降”。小区党支部书记当先锋、作表率，充分发挥“头雁”引领作用，通过“书记工作室”、导师帮带制，辅导帮带新任小区书记，带领党员先锋队开展志愿服务，组织党员骨干、热心居民开展“问需行动”，及时掌握居民需求，涌现出太行东街街道英华小区党支部书记常明立、英雄南路街道文心苑小区党支部书记崔和芳、延安南路街道林园小区党支部书记刘伟庆等一批先进典型。

　　发挥报到党员的辅助力量。潞州区以主题教育为契机，开展在职党员到居住地小区报到，充分发挥在职党员在服务小区、服务群众中的先锋模范作用。小区党支部根据报到党员个人特长和意愿、小区实际需求为党员定岗定责，引导在职党员每人认领1个服务岗位。在网格、楼栋醒目位置亮明党员身份，分类建立自管党员、在职党员、青年党员、离退休党员、流动党员“5本台账”，组织在职党员积极担当矛盾调解员、治安巡逻员、政策宣讲员等，为群众提供组团式、专业化服务。西街街道长安社区乐活小区成立“小乐帮办”微信群，组织在职党员收集居民诉求和“微心愿”，在群内积极“接单”，为居民提供缴纳医保、送学上门、寻找失物等服务，用实际行动为群众解决问题。

　　发挥社区网格员的专职力量。网格员每天巡查一遍网格、每月更新一次信息、每季度走访一遍居民，采取文字记录、拍照录像、电子档案等方式，建立“民情台账”，实行“接诉即办”，及时准确收集反馈社情民意，快速高效解决群众反映的问题，做到件件有落实、事事有回音。注重强化正向激励作用，每年定期开展“星级网格”“优秀网格员”等评选活动，评价结果作为网格员评先评优、等级晋升的重要依据，激励网格员发挥自身作用、投身小区治理。同时，畅通网格员晋升渠道，将表现优异、群众认可的网格员纳入社区“两委”干部后备库，社区“两委”出现空缺后从后备库中选拔，极大激发网格员的工作热情。

　　发挥共驻共建单位的补充力量。通过街道、社区建立联席会议制度，将辖区机关单位、学校、医院、国有企业等组织起来，参与基层治理。开展机关企事业单位党组织与小区党组织结对共建，按照小区“缺什么补什么”的原则，确定需要有关单位帮扶的重难点小区，切实解决居民群众急难愁盼问题。机关企事业单位聚焦小区突出问题和居民实际需求，到结对共建的小区开展主题党日活动，深入小区开展志愿服务，签订完善共建协议，共同研究商定需求、资源、项目“三张清单”，实行“契约化”共建。

　　强化“红色物业”为民服务增温度

　　住宅小区物业管理，是小区治理的关键和重要载体，事关群众生活品质和切身利益，也事关基层和谐稳定。潞州区聚焦物业管理这一民生实事，从健全党的组织体系和工作机制着力，进一步加强物业党建联建，使物业管理真正成为服务居民的有力抓手。

　　坚持一个引领。全区不断理顺体制机制，承接市级下放的19项住宅小区物业管理权限，在全省成立首个住宅小区物业专管部门，率先建立起区级、街镇、社区三级物业管理体系，实现一套机构管物业。在区级层面成立区物业管理服务中心，做到职能、人员、审批、服务、管理“五集中”；在街镇层面成立物业服务中心，安排专人负责物业管理工作；在社区层面组建环境和物业管理委员会，承担物业服务企业评优评级初审、矛盾纠纷调处等工作。同时，成立区物业行业党委和行业协会，对符合条件的物业企业及时建立党组织，暂不具备条件的物业企业，通过选派党建指导员、招聘党员员工、倾斜发展党员指标等方式加强党的工作覆盖。全区199家物业服务企业中，建立党组织的有65家，选派党建指导员的36家；持续加强社区、小区党组织对业委会（物管会）的监督管理，全面推行“双向进入、交叉任职”。目前，23名小区党支部书记兼任业委会（物管会）主任，247名业委会成员兼任小区党支部委员，充分发挥了党组织在物业领域的政治功能和组织优势。

　　坚持三类分管。坚持问题导向、分类施策、对症下药，积极探索治理新路径。针对“三无”小区，采取“三步走”的工作方法，推动物业服务市场化。第一步，对老旧小区进行改造，推动物业企业“能接手”；第二步，实施“1+N”捆绑招标模式，推动物业企业“愿接手”；第三步，通过差异收费、多元经营、智慧化管理等方式，确保物业企业“留得住”。针对自管小区，创新设立“物业超市”，将服务质量高、群众口碑好的物业企业纳入“物业超市”中，以公平公开、双向择优为原则，实现市场化运行。针对专业物业服务小区，推广“自主点单”服务模式，由小区居民“自主点单”投票选择物业服务内容，物业企业以项目化服务形式入驻小区，开展专业化、精准化的服务。

　　坚持五方联动。为加强物业规范化运行，全区坚持五方联动，构建起全员参与、共治共享的社区物业党建联建工作格局。加强行业主管促规范，从规范监督管理入手，不断创新完善相关制度，在全省率先制定出台了“红黑榜”“投诉即办”“公开公示”等20余项制度，推动物业服务规范发展。加大行政联管强力度，设立全省首个“物业事务服务大厅”，将各类事项集中一站式办理，推动物管中心、城市管理、市场监管等部门合署办公、联合查处。加强司法调处化纠纷，利用好区物业纠纷人民调解委员会和“法官工作室”，邀请专业调解员入驻，启动诉前调解程序，随时应对群众物业投诉，力求最大限度把矛盾纠纷化解在基层。加强社会监督提效能，落实媒体监督责任，通过黄河电视台、上党晚报等官方媒体公开监督曝光，教育引导物业企业合法经营；公开区、镇街、社区三级投诉电话，方便居民群众反映问题。加强业务培训强本领，开展“千区组团万人训”活动，对三级物管、物业企业和小区业委会（物管会）等约两万余人进行专业培训。