甘肃省酒泉市肃北蒙古族自治县（以下简称肃北县）聚焦边境民族地区区位特点，以解决基层治理中的难点堵点问题为抓手，深化共治共建、加强“网格化”管理、健全服务机制，全面构筑区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领基层治理质效双提新格局，聚力搭建城市基层治理“快车道”。

　　横向整合“全领域”多元化共治力量

　　肃北县坚持左右协同、全域参与，建立健全县、乡镇、社区三级联动的领导机制，确保党建引领基层治理牵引有力、运转有序。

　　组织联建凝聚共商合力。制定《城市基层党建引领基层治理工作重点任务清单》，12名县级领导带头包抓联系3个社区10个网格党支部，社区党委发挥“轴心”作用，采取“专职+兼职”委员设置方式，吸纳14名驻区单位负责人担任兼职委员，全面推行轮值主席制，每季度召开1次城市党建联席会议，构建“县委牵头抓、联席会议成员单位配合抓、社区党组织具体抓”的三级责任链，通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，有效破解城市党建发展难题，形成城市党建责任闭环。

　　治理联抓增添共治活力。健全完善党建为核、服务为本、法治为先、德治为要、自治为基、善治为终的“六位一体”治理体系，大力推行“1+N”模式，建强社区党组织这“1”个中枢，发挥“龙头”作用，与区域内“N”个驻区单位建立共建关系，通过发布需求、项目、资源“三张清单”，引导驻区单位、两新组织等77个党组织签订契约化共建协议，向社区提供目标式、定向化帮扶支持。积极协调政法、编办、民政、住建等部门强化政策保障和资源调配，安排每个部门直接联系指导共建共治社区，通过蹲点包抓、解剖麻雀、以点带面的方式，推动全县基层治理工作提质增效。同时，积极打造“党建+行业+边民”多边防控模式，充分调动边防居民、村干部等群防群治力量，形成“生产就是执勤、放牧就是巡逻”的边境联防联控治理体系。

　　队伍联育提升共享效能。全面落实“五联双报到”工作机制，积极推行“社区吹哨、部门报到”工作法，组织全县1070余名在职党员通过甘肃党建“双报到”功能到社区报到。持续健全“五社联动”工作机制，引导杜兰志愿者协会等22个社会组织全面融入城市基层治理，创新推出红马甲小分队、雷锋清洁组等服务项目，开办爱心超市和惠民蔬菜店5家，通过“线上点单+线下服务”方式，解决卫生差、乱停车等痛点难点问题260余件。依托老年协会，组建赛恒舞蹈队、大漠乐队、雪山蒙古族服饰队、老年合唱团、老年舞蹈队等民间文艺队伍，编排演出好来宝、旗袍秀等群众喜闻乐见的精品节目，不断丰富居民生活。持续加强社区工作者职业体系建设，制定《肃北县专职社区工作者考核办法（试行）》，落实“三岗十八级”等级序列和薪酬体系，着力激发专业化城市基层治理骨干队伍工作激情。

　　纵向构建“全链条”网格化管理体系

　　坚持构建以支部为主导、党员群众共同参与的社区党建网格化管理模式，推动社区治理实现精细化，为基层治理注入新活力。

　　织密社区网格，推动联动共治。坚持基层党建网和社会治理网“双网融合”，以综治网格为基础，结合现有规模、空间布局和党员分布情况，按照规模适度、无缝覆盖、便于管理的原则，进一步优化社区网格设置，以300—500户为标准，将7个小区、128栋住宅楼、4408户居民，科学设置为10个网格片区，实行“网格＋警格”联动共治，共同开展信息采集、矛盾调解、治安管理、环境治理等工作，实现基层治理从“各管一域”向“一域共管”转变。

　　配优网格队伍，夯实联动架构。建立巩固大党委建在社区、支部建在网格、党员活动在楼组的组织架构，健全完善“社区党委+小区党组织+网格党员”三级联动体系，按照“1名网格长+1名专职网格员+X名网格党员”的管理制度，配备10名网格长、41名网格员，推选128名楼栋长，建立27个党小组，切实把组织建在“网”上、党员联在“格”上，积极发挥社区党组织轴心作用和基层网格主力军作用。深入推进“平急结合”志愿服务体系建设，将610名志愿者纳入常态常备社区网格志愿者库，根据平时、急时工作需要设置不同职能志愿服务小分队121支。

　　打造服务品牌，汇聚联动合力。以网格需求为导向，实行“网格长挂牌亮身份”上岗行动，依托“综治E通”“联勤联动”管理服务平台，网格员坚持每天至少走访网格1次，每月至少上门服务2次，24小时处于“上网在线”状态，广泛开展蒙汉双语贴心式服务、上门入户常态式服务，打造“多彩社区”“便民直通车”“五点半课堂”“爱心托管所”等服务品牌，开展心理咨询、助残助困、为老服务等3000余人次，组织手工艺爱好者、残疾人、下岗失业人员参加传统刺绣、服饰、串珠等民族手工艺培训班和家政服务、月嫂、保育员、养老护理员等实用技能培训50余期，实现服务群众全天候、无缝隙、零距离。

　　立体提升“全方位”精细化服务水平

　　肃北县大力实施“服务入微”提质行动，创新社区“微网格、微课堂、微议事、微服务、微关怀”服务模式，有效破解基层治理难题，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　优化提升党群服务中心功能。深入推进“一核引领多网融合五化共推”城市基层党建综合体建设，持续优化社区“大党委”设置，积极协调整合区域内党群服务阵地资源，规范建设“一站式”社区党群服务中心2个，以党建引领为内核，打造“飞天红石榴”家园，同步开设健身棋牌室、阅览室、蒙古族风情体验馆、飞天红石榴议事厅、飞天红石榴手工坊等各类活动室17个，配套建立巾帼之家、残疾人康复中心、积分超市等功能室12个，建立户外劳动者红色驿站2个，着力打造开放式、共享型、融合性的城市党群服务平台。以紫亭社区为试点，依托党群服务中心精心打造优秀社区党支部书记工作室，制定社区工作者“传帮带”、社区党员“教管培”、社区能人“选育用”以及“群众心事书记听”的“3+1”工作机制，建立错时延时轮班值班制度，推行社区党群服务中心“365天服务不打烊”，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　深入推进“红色物业”兜底服务。采取居民点单、社区派单、物业接单的“三单”模式，创新社区党委领导、业委会与物业服务企业共同参与的“1+2”“红色物业”管理模式，联合物业公司、业主委员会、党员志愿者组建14支“红管家”志愿服务队，设立食品安全监督、环境整治等35个志愿服务岗，针对不同人群提供医疗救助、信息咨询、就业帮扶、司法援助等18项服务；整合辖区货车司机之家、劳动者驿站等资源，采取共建方式打造5处高标准户外劳动者红色驿站，构筑15分钟“红色服务圈”，形成共建互补、握指成拳的社会治理工作合力。

　　拓宽搭建居民议事发声渠道。健全完善居民群众参与基层治理的组织形式和制度化渠道，从社区蒙古族居民习惯入手，探索创新开展奶茶议事会、民情议事桥、板凳议事会、邻里圆桌会等制度，明确议事会政策宣传、民意收集、矛盾调解等5项职责，按照“群众说事、议事会议事、支部理事、部门干事、领导帮助解决事”五步工作法，畅通“书记工作室+矛盾纠纷调处室、人大代表联络站、政协协商议事会”为主的“1+3”居民发声渠道，聚焦治理难事、发展要事、民生实事，通过社区吹哨、单位报到、共商共议、实地勘察、多方联动的协调机制，全方位收集社情民意，整合分类群众诉求，协调联动相关单位部门及时解决群众急难愁盼问题，形成“小事”网格内当即解决，“大事”部门派单解决，“难事”“两代表一委员”督办的工作机制，有效解决老旧小区停车难、飞线充电、装修噪音扰民等问题150余件，各族群众生活幸福指数不断提升。