近年来，四川省泸州市龙马潭区充分发挥基层党组织在政治引导、资源整合、为民服务等方面的优势，将党的组织和工作覆盖到基层末梢单元，引领带动各类资源要素向基层倾斜，切实为基层党组织扩权赋能、减负增效，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，提升基层党建引领基层治理整体效能，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

　　深化党建引领建强基层治理动力主轴

　　在组织体系上注重有效覆盖。龙马潭区建立完善“区委城乡基层治理委员会—街道‘大工委’—社区‘大党委’—网格（小区）党支部—单元（楼栋）党小组”五级组织体系，推动形成“街呼区应、上下联动”工作格局。健全“1+3+N”治理体系，小区（院落）党组织覆盖率100%、业委会（自管委）覆盖率72%、物业服务覆盖率81%，培育星级红色物业13个，链接822个机关企事业单位、两新组织等参与基层治理。

　　在建强队伍上突出强基提能。建立村（社区）专职工作者职业化体系，“一格一员”配备专职网格员230名，先后选派256名驻村干部、到村任职选调生、社区党组织副书记下沉一线；完善平急结合长效治理机制，充分发挥党员、老干部、专业特长人员等作用，成立“红袖标志愿服务队”“楼院服务中心”“先锋突击队”“乡贤理事会”等组织197个，夯实基层治理力量支撑。

　　在精细治理上发挥堡垒作用。强化网格（小区）党组织引领作用，创新城市小区精细化分类治理模式，将小区划分为新建商住小区、老旧住宅小区、非物管小区三种类型，分别建立“三方联动共治共享生态圈”“社企共建共治生态圈”“连片治理共谋共管生态圈”，推动小区治理内循环、可持续。

　　坚持减负提能激活基层治理根系末梢

　　聚焦权责下放做“加法”。龙马潭区严格执行街镇权责清单动态调整管理制度，按城市街道、涉农街镇分类编制权责清单指导目录，制定工作职责准入等4项制度，明确行政权责、行使主体、运行流程；落实属地责任事项清单，公布街镇属地事项117项，赋予街镇生态环保、自然资源、农业农村等领域区级行政权力162项，推动治理重心下移；优化调整考核方式，赋予街镇对区级有关部门同等考核权重，提升街镇考核话语权。

　　聚焦执法改革做“乘法”。深入推进“一支队伍”管执法，整合316名执法人员，组建11个街镇综合行政执法队，同步下沉人事、经费、考核权限，统一由街镇统筹指挥调度，切实解决执法权责不清、力量分散、运行不畅等问题；整理形成33项高频行政执法事项清单，逐项制定流程办法，做到执法规范有序、力量分配科学、治理效能提升。

　　聚焦基层负担做“减法”。试点扁平化管理，将街镇事业单位统一整合设置为便民服务中心，下达各类编制613个，实现街镇机构力量平台化、人员多岗化；完善村（社区）工作事项准入制度，建立“申请—审核—进入—退出—监督”闭环管理程序，开展村（社区）挂牌、工作群、公众号等专项整治，让基层有更多精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　强化载体支撑夯实基层治理善治根基

　　建好党群服务阵地。龙马潭区全面开展村（社区）党群服务中心“补短板”工程，推行阵地亲民化改造，先后投入资金3100余万元，实现92个村（社区）服务阵地面积均达300平方米以上，建成新时代文明实践站所104个；布局完善小区、商圈等“红立方”便民服务矩阵，盘活利用小区架空层、公共配套用房等闲置资源，打造“红立方”共享空间31个，链接各方资源布局养老育幼、文娱活动、便民服务等功能，将治理服务从街道社区下沉到群众“家门口”。

　　健全便民服务体系。在街镇设置48个综合服务窗口，将172项便民服务事项全部纳入综合窗口集中办理；加快推进政务服务“一网通办”，全区所有事项均纳入一体化平台统一运行，事项认领率、发布率、更新率100%，网办率98.7%。

　　打造基层服务品牌。健全社会组织孵化体系，出台《培育扶持社会组织九条措施》，新孵化社会组织8家，社区社会组织孵化体系建设在全省推广交流，多个街道社区被评为全国及省级典型案例。

　　突出多元发力下足基层治理绣花功夫

　　加强共治共享。龙马潭区充分发挥群众参与治理主体作用，推出“有事来协商”“村民议事会”“道德评议会”等以群众为主体的议事参事“微平台”，推动“两代表一委员”、乡贤、“五老”等人员参与治理，面对面了解民意，激发基层民主协商活力；深化村规民约“红黑榜”制度，推广“积分制+清单化+数字化”治理，构建乡村治理良好秩序。

　　加强法治保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“情指行”一体化运行机制，推动玉带河派出所创成省级“枫桥式公安派出所”、莲花池街道创成省级平安街道、奥体社区和航天苑社区创成省级“六无”平安村（社区）；深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项工作，实现98%以上的矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

　　加强数字赋能。推进平安智慧小区建设，建成“智慧小区”165个、有效覆盖22万余人；完善社会视频资源布控，全面推进农村“慧眼工程”及“雪亮工程”，惠及群众13万余人；建立“互联网+全科网格”，健全完善网格事项“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”机制，案件办结率97.43%。