近年来，河南省开封市龙亭区以党建引领城市基层治理为主线，以提高居民满意度为目标，坚持全域化统筹、一体化设计、分类化施策，着力解决老旧小区“无人管、不会管、管不好”问题，推动物业企业“引得来、留得住、管得好”，用“红色物业”小切口撬动社会共治大格局。

　　聚焦党建引领找准“红色物业”中心点

　　龙亭区以“小区事务共同协商、小区难题共同解决”为指引，充分发挥基层党组织领导“轴心”作用，明确物业行业制度工作标准，推动完善“红色物业”、红色业委会、红色小区自治组织“三红”组织建设，有效激活社区党建工作“一盘棋”。

　　完善制度设计，营造“红色物业”着力点。注重加强顶层设计，将“红色物业”建设纳入全区《2023年度“五星”支部创建工作重点任务清单》重要内容，出台《龙亭区推进住宅小区专业物业管理全覆盖工作方案》《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见（试行）》等文件，明确《物业党建联席会议制度》《“红色物业”职能职责》，形成党建引领框架下的制度体系，让“红色物业”建设干有标尺、行有依据。

　　扩大组织覆盖，强化“红色物业”落脚点。大力推进“党建+物业”模式，推动党组织有效嵌入物业行业，组建物业行业党委，通过联建、共建方式，指导39家物业服务企业成立党组织，安排30余名党建指导员对物业企业实行一对一、点对点的党建工作指导，派驻覆盖率100%，有效扩大了党的组织覆盖面；推荐优秀党员业主担任业委会主任、委员，强化对业委会的政治引领，将党建服务延伸到小区楼宇院落，以“红色物业”为载体，把党组织融入业委会中。

　　健全工作机制，找准“红色物业”发力点。强化党组织在小区治理中的引领作用，建立“1+3+N”机制，以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业企业“三驾马车”协同运转，小区党员、周边两新组织等主动参与，打破区域条块分割，搭建便捷议事平台，充分保障业主在小区管理、基层社会治理过程中的权益；推广设计龙亭区征求群众意见工作簿、龙亭区便民服务登记簿、龙亭区失物招领登记簿、龙亭区“红色物业”便民服务联系册“三簿一册”，建立“红色管家库”，为居民提供便捷化的服务约8300次。

　　聚焦市场运作提升“红色物业”生命力

　　为破解老旧小区物业引进难、收费难、管理难等问题，龙亭区积极探索三级市场化老旧小区物业全覆盖新模式，打造红心“109”物业服务品牌，逐步探索出一条“党建+市场化”物业引入新路径。

　　运用市场化的手段，实现“红色物业”企业从无到有。发挥区、街道、社区三级党组织引领作用，坚持在党组织领导下推动物业全覆盖和物委会（物管会）组建，牵头引入4家专业物业服务企业，新增有物业小区62个，完善社区党组织牵头的社区居委会、业委会、物业企业三方联席机制，组建“红色物业”、红色业委会队伍，打造红色管理体系；依托“红色物业”和红色业委会，推行“连片管理”，按照肥瘦搭配、连片打包的方式，为25个单体楼、未封闭小区，开展个性化定制服务，通过物业公司“制单”、居民“点单”、物业“接单”的弹性收费方式，为居民提供多样化的优质服务，将“红色物业”嵌入红色管理体系中，为物业全覆盖打好坚实的基础。

　　运用市场化的运营，实现“红色物业”企业从亏到盈。从小片区着手，利用景区周边的地理优势，结合党建联盟单位的公共资源、场所，整合开发区域内民宿、环景区周边停车场、汉服一条街等小片区综合资源，以景区周边民宿项目为切口，采用引入第三方基础投资、民宿公司运营、“业主+民宿公司+物业”三方分成的方式，探索“物业服务+生活服务”模式，通过推出养老服务、托幼服务、生活服务、公共服务、民宿运营、停车服务、再生资源回收、代办服务、信息服务等九种特色服务，弥补单靠物业费带来的收支失衡，实现“红色物业”企业“进得来、留得住、管得好”，探索出一条“居民缴费、物业让利、资源融合、服务延伸”相结合的市场化运营模式。

　　运用市场化的引领，实现“红色物业”企业从小到大。坚持“大物业”理念，发挥龙头物业企业示范带动作用，以“南、中、北”三大片区为单位，打破乡（街道）、村（社区）间的边界壁垒，将老旧小区、景区、民宿、周边道路等进行整合，形成“大物业”管理范围，通过良性竞争的方式，优化掉4家小、差、居民满意度低的物业企业，探索“一个片区一个龙头物业企业”模式，依托自身“交通、文旅、商贸”三大核心发展优势，立足物业服务、生活服务、社区治理、景区管理等领域，整合半亩园、南北八十院、孙李唐三大民宿集群，邢家锅贴、黄家老店、兴盛德、百年白记等11家老字号品牌与清明上河园、万岁山公园等辖区文旅景点资源，采取市场化的运营方式，部分让利给龙头物业企业，实施“投改管”一体化管理模式，解决民生难题，实现小区围墙内和围墙外管理全覆盖、服务无死角，人财物更集约、管理服务更高效。

　　聚焦为民服务强化“红色物业”牵引力

　　龙亭区聚焦社区基层治理重点工作任务，不断完善红色志愿服务队伍建设，依托“党建联盟”“智慧龙亭+”“四季城人大联络点”等品牌建设，不断丰富“红色物业”服务力量，提升社区基层治理水平。

　　打造共建平台，健全“红色物业”服务阵地。依托城市有机更新改造项目对全区92个老旧小区进行基础设施改造，新增小区党建宣传栏100余个，整合小区办公用房7处3000平方米，打造养老服务中心、老年人活动室、红色议事亭等一批近邻“微空间”，让大家活动有去处、交心有阵地；大力推行“双向进入、交叉任职”，以群众需求为导向，在物业企业设立36个“红色帮办”窗口，发动80余名物业人员兼任社区委员，提供政策咨询、民政救助、身份证明等60余项“红色帮办”服务项目；统筹社区工作者、网格员、在职党员、物业人员、志愿者等多方力量组建83个红色志愿者服务队，协助物业企业开展卫生清理、矛盾协调、午餐上门等志愿服务，以党建“强引领”撬动“三无”小区治理“大民生”。

　　完善科技赋能，拓展“红色物业”服务方式。统筹区、乡（街道）、村（社区）三级资源，以小区为基础进一步将全区划分成449个微网格，动员发挥社区、物业、业委会等力量组建“1+1+N”网格队伍，成立品牌专业调解、公益法律咨询、爱心心理医生等特色队伍，推出“纠纷调解、警情警务、法律援助、心理咨询、应急救援”精准服务；坚持运用物联网、大数据等现代信息技术提供高效优质的物业服务，联合电信公司，将各行业主管部门职能融合，接入监控视频，打造“文旅、物业、消防、城管、网格”等融合可视化信息AI智能平台，增设监控摄像820余路、智能广播音柱，免费为物业企业提供远程多点广播、一键喊话、语音循环播放等语音功能服务，构建信息化的小区治理安防体系。

　　凝聚多方合力，发挥“红色物业”服务效应。充分发挥区级共建力量，依托“党建联盟”，整合驻区单位、两新组织党组织、区属机关、学校、物业企业党建资源118项，定期举办公益讲堂、走访慰问、教育资助等志愿活动，受众达9300余人次；充分发挥民主协商力量，以3个街道社区为试点，建立全省第一个由人大代表自发创建的小区人大代表基层联络点，组织动员全国、省、市、区、乡五级代表57人进点联络服务小区群众，先后提出合理化意见建议16条，实现群众微心愿34件；充分发挥部门执法力量，将“红色物业”建设纳入区级年度重点任务，联合住建、公安、消防、城管等多方加大对私搭乱建、侵占绿地、占用消防通道、电动车违规停放等违法违规行为的联合查处力度，合力解决物业“跨界”治理难题。2023年，全区共受理解决物业服务难题92件，切实增强物业服务管理工作能力。