河南省开封市鼓楼区将“五星”党支部创建作为党建引领城市基层治理的重要载体，持续抓好特色化党建品牌创建，汇聚共建共治共享力量，抓实网格管理体系建设，着力构建科学规范、资源联动、务实高效的党建引领基层治理格局，全面提升城市基层治理能力和水平。

　　擦亮特色党建品牌底色发挥党建引领核心引擎力

　　培育用心，点亮品牌。鼓楼区秉承“一支部一品牌，一支部一特色”理念，挖掘辖区红色资源、地域特点、文化特色，形成既有品牌凝聚力，又接地气，且能长期坚持、发挥作用的特色化党建品牌。新华街道青龙背社区根据辖区老旧小区多、问题矛盾多的社情民情，立足群众需求，以联系群众、服务群众为目标，打造了“圆梦微心愿”党建品牌，通过社区党委及网格员收集群众“微心愿”、党员干部认领“微心愿”、多方助力实现“微心愿”的闭环模式，打通了党员服务居民群众“最后一公里”。提升社区治理能力和服务水平的同时，又切实解决辖区居民所需所盼，用服务群众的热情和真情，催开了党群的“连心花”。

　　服务暖心，提升品牌。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党委领航，举旗定向；支部领路，插旗筑垒；党员为点，示范带动，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。党委在总揽大局的基础上，每个党支部定期围绕自己的党建品牌，通过开展志愿服务活动、组建党员先锋队等内容丰富、形式多样的组织活动，将辖区党员紧紧凝聚在党支部这个中心。充分运用好“双向”反馈机制，派出党组织向接收报到党组织反馈党员基本情况、特长等，接收报到的党组织向党员派出的党组织反馈党员参加志愿服务活动、服务基层的现实表现，用活用好党组织和在职党员“双报到”机制，更好地实现了党员的双向管理、多渠道发挥作用。

　　秉持初心，赓续品牌。以环开封城墙而建的油坊、青龙背、包南等5个社区为核心，重点打造内顺城路“环城墙党建示范带”，不断提升党建品牌创建的影响力，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。州桥街道包南社区探索打造“银领初心”老干部服务品牌，引领“五老”人员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，深化示范辐射带动作用，探索出共建共治、全民参与的社区治理新路子。2023年以来，带动形成了西苑社区“紫槐树下”党支部、鼓楼街社区志愿服务“零公里”等党建品牌。

　　汇聚共建共治共享力量激发居民自治内生驱动力

　　党建引领解民忧，推进专业物业管理全覆盖。鼓楼区指导辖区8家“红色物业”公司探索“五心”（安心、放心、暖心、贴心、舒心）服务模式，做好小区居民的“红管家”，妥善解决社区飞线充电、车棚改造、电梯加装等问题，居民满意度持续提升；实施老旧小区改造工程，修复破损道路1800余米，疏通污水井3508座、下水道44081米；开展拆违还绿行动，拆除违章建筑40031平方米；加强停车管理，优化车位规划、清理“僵尸”车辆、引导居民有序停放；倡导爱绿护绿，对占用小区公共绿地现象及时治理，引导居民自觉拆违还绿，实现基层社会和谐稳定。

　　红色组织筑堡垒，打造小区“治理圈”。依托全市开展小区专业物业管理全覆盖工作，积极搭建“社区党委+红色物业+小区党支部+网格员+居民代表”五位一体红色平台，根据小区特点、规模、党员人数，划分“微网格”，成立小区党支部，将党组织建在网格上，优先推选有责任心、有公信力、有组织能力的党员干部或业委会成员担任党支部书记，成立小区“红色业委会”“红色物业”，激发小区居民参与治理的内生动力，使居民的事有人管、大家的事齐商议。

　　红色基因聚合力，共同打造“服务圈”。在党群服务中心搭建“红色议事厅”，真正发挥“红色物业”“红色业委会”作用，拉近社区、物业、居民三方关系。依托“有事好商量”协商民主议事平台，征求民意召开物业协商议事会，共同探讨小区相关事宜；汇总研究小区管理问题、矛盾纠纷化解和小区日常事务监督，逐步推动“小事居民办、大事物业办、难事社区办”的社区治理与物业服务同频共振。

　　红色阵地强载体，打造邻里“娱乐圈”。在小区广场、活动中心等场所打造党建文化长廊、党建文化橱窗等文化阵地。开展“五好文明家庭”“道德模范”等评选活动，倡树文明新风；借助传统节日，开展元宵节猜灯谜、母亲节送花、爱心义诊等丰富多彩的活动，让“家文化”红遍小区，让“红色物业”传递党的好声音。

　　抓实网格管理体系建设释放基层治理强大推动力

　　精做“加法”，建立“网格+警格+六防”联动机制。鼓楼区依托社区党群服务中心，在服务力量和服务项目上做“加法”，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力。注重加强城市社区治安防控，深化城市社区警务战略，实现“一社区（村）一警（辅警）”100%覆盖，通过推行网格化管理，充分调动社区民警、网格员、社区消防专干等充实基层治理力量。开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动，健全完善“大调解”工作体系，定期进行矛盾纠纷排查并就地化解，维护好社会稳定。同时将辖区“双报到”党员根据个人意向编入190支志愿服务队伍，融入基层治理网格中，开展关爱、帮扶等志愿服务活动，与辖区96家公共单位开展资源共享、活动共办等多项共建活动，进一步密切党群关系。

　　细做“减法”，织密基层治理“大网格”。将全区8个街道、42个社区细划为852个微网格，以党组织覆盖引领网格服务多样化，以安防设施智能化减少治安案件发生，减去辖区居民操心事、烦心事、揪心事。充分发挥党员中心户作用，将辖区网格细划分为三级微网格，每个微网格确定一名联户党员，联户党员负责联系服务微网格内的其他群众，加强服务精细化水平，将服务群众的“神经末梢”延伸到群众身边；推行智慧安防小区建设，在各街道成熟小区推行智慧安防小区建设，通过车辆智能识别、人脸抓拍识别、监控设施全覆盖等提供信息化支撑，加强辖区智能化防控体系建设。全区目前已建成智慧安防小区76个，安装治安摄像头1353路，五一街道西苑社区、相国寺街道鼓楼街社区率先实现视频监控全域覆盖。

　　善做“乘法”，发挥共建共享“大作用”。坚持以党建“绣花针”穿起社区服务“千条线”，构筑共建共享大环境。实事实办提升服务质量。以“我为群众办实事”活动为契机，发挥社区党委带头作用，对自有党员实行“目标式”管理，量化考核增动力；对离退休党员实行“余热式”管理，发挥作用添活力；对困难党员实行“帮扶式”管理，密切关怀聚合力；对商铺党员实行“示范式”管理，模范带头作表率。相国寺街道鼓楼街社区是辖区内唯一一个商铺与居民数量基本持平的社区，全国有名的鼓楼夜市就在其辖区内，该社区充分利用商户多的优势，发挥辖区“党员示范岗”“党员示范店”作用，开展党建共建活动，带动周边商户积极参与各项志愿服务，用“志愿红”护航社区治理网络“平安绿”，守护辖区居民安康与经济社会稳定发展。2022年鼓楼夜市被文化和旅游部评为“国家级夜市文化和旅游消费集聚区”。

　　做实“除法”，答好破除短板“务实题”。聚焦真心、真情、真力解决基层矛盾，在矛盾纠纷化解上做“除法”。建立“线上联系沟通收集问题、线下协调处理解决问题”工作机制，围绕社区工作和群众急难愁盼的痛点堵点问题建立居民“需求清单”、辖区公共单位“资源清单”、志愿服务“项目清单”等，定期汇总解决，同时将办理情况及时反馈居民。2023年以来，全区排查、调处矛盾纠纷1963起，化解率达98%，其中化解疑难复杂案件109件，36个社区创成“三零”社区。