近年来，河南省开封市通许县认真落实党中央、省委、市委各项工作部署，以“五星”党支部创建为抓手，强化党建引领、完善机制保障、加强部门联动，形成强大合力，推动党建引领城市基层治理提质增效。

　　党建引领促担当协同共治提效能

　　三级联动，压实“六个责任”。通许县拧紧县、街道、社区三级层面的“六个责任”链条，确保创建工作责任到人、主动作为。压实包街道县领导统筹责任，6名县领导以上率下，统筹分包街道“五星”党支部创建的各项工作，及时掌握创星进度，指导解决创星难题；压实县级“五星”专班牵头县领导牵头责任，县委书记、县长任双组长，5位牵头单位分管县级党政领导牵头抓总，持续提升创建工作合力；压实街道党工委书记第一责任，严格落实街道党工委书记基层党建和“五星”党支部创建第一责任人职责，主动将创建工作扛在肩上、抓在手中；压实包社区领导指导责任，强化包社区领导责任意识，严格对照创建标准，及时指导分包街道的各项创建工作；压实包社区网格员具体责任，督促网格员走村入户，深入细致地和“两委”干部一起开展工作，做好各项创星资料的收集归档；压实社区党支部书记主体责任，积极发动党员群众共同参与到“五星”党支部创建工作中，履行好主体责任，明责任、定目标、强措施，广泛凝聚创星合力。

　　建强组织，夯实战斗堡垒。按照区域相邻、行业相近、党建基础强弱相帮原则，将全县73个县直机关党组织划分为7个党建片区，每个片区配备1名县直机关工委委员和2个协助单位，构建县直机关“7+1+2”党建组织新架构，实行季度交流、半年互评、年内观摩、年终述职“四个一”工作机制，通过“联建、联动、联系”等方式，形成上下互动、横向联动的机关党建工作新格局。每个党建片区由分包单位和社区共同成立临时党支部，按照职责分工，协同配合、同向发力，分包单位党员和在社区工作、生活的党员加入临时党支部，通过带头示范等方式，在风险隐患排查、重点人员管控、人居环境整治、“五乱”治理、提高安全防范、志愿服务行动等方面开展“一揽子”服务，实现党员精准“入格”、党组织精准“在格”，推动党建覆盖、党员下沉、党群联动提档升级，发挥基层组织战斗堡垒作用。

　　创新举措，构建共建格局。将城市社区细分成89个网格，选派6名县级领导兼任社区第一书记，推动2000余名党员落实“双报到”，每周一个主题助力创建工作，形成互融互动、共建共享社区治理模式。县级协同聚力，“一社区一名县领导”统筹指导，“一社区一代表”“一社区一委员”协同助力，“一社区一党组织”结对共建，通过精准指导、精准助力，整合资源下沉，构建县、街道、社区同频共振新格局；社区主体发力，充分发挥社区党组织创星主体的主观能动性，成立以社区第一书记、包社区干部、社区“两委”干部等为主的“五星”党支部创建工作专班，“一社区一专班”筑牢一线战斗堡垒，为创建“五星”党支部打牢组织基础；专业人员助力，针对“五星”党支部创建工作中需要破解的难题，为每社区配备“一社区一法官”“一社区一民警”“一社区一检察官”“一社区一文明建设指导员”，助力平安法治、幸福和谐各星创建工作。

　　完善机制强保障督导问效增动能

　　建立联系分包机制。通许县坚持“分类推进、动态评定”的原则，实行“一星一专班”机制，各专班分头联系各街道指导推进，把一线督促指导贯穿“五星”党支部创建的全过程各领域，对24个社区创建工作开展情况定期“过筛子”，通过实地查看、查阅资料等方式，进一步传导压力、补齐短板，确保“五星”党支部创建高质量、高水平推进。街道成立党工委书记任组长，推行街道班子成员分包社区定点抓、包社区部门指导具体抓、街道职能部门发挥职能帮助抓机制，建立“五星”党支部创建工作联席会议制度，实行一月一汇报、一季一研判，对创建工作定期调度、掌握情况、加强指导，确保创建工作扎实有效推进。

　　健全网格管理机制。依托党员联户、干部包片、支部会商机制和领导干部普遍直接联系群众制度，将“五星”党支部创建精准融入网格化基层治理，以“网格通”平台为载体，建立网格化管理体系，把党建和人居环境整治、“三零”平安创建、移风易俗、纠纷化解等重点工作深度融合，突出网格聚力、服务惠民，实行巡办分离、联动联勤，快速了解群众需求，有效处置难题，提升服务保障水平，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，不断提升基层治理水平，推动“五星”党支部创建实现网格化、智能化、现代化。全年开展电信诈骗、非法宗教、非法集资等宣传活动30余次，落实平安社区全覆盖，评选出“好婆婆、好媳妇”160人、“通许好人”90人、“五星”商铺60户，用身边人身边事感召群众，在全县营造良好民风。

　　优化督查问效机制。按照城市创建工作重点，成立6大工作专班，建立“月督导、季观摩”工作机制，对发现的问题情况，针对性列台账，形成问题清单，及时反馈整改，形成常态化督导、整改、再督导的闭环机制。同时，强化结果运用，建立正向激励机制，从“表彰、推优、奖补、晋升”四个方面对“五星”党支部进行奖励，充分调动全街道上下争创“五星”党支部的积极性和主动性，将整改落实情况与党建述职考核、评优评先相挂钩，确保全街道“五星”党支部创建工作落地落实、创出成效，切实激发社区发展“最强动力”。

　　部门联动聚合力共建共享蓄势能

　　全员下沉解难题。通许县坚持重心下移、力量下沉，组织全县104家机关企事业单位、2000余名在职党员下沉24个城市社区，充实基层工作力量。县级领导带头下沉包联社区，搭建干群畅谈平台，与社区干部和群众谈家常、论民事，排查突出矛盾，指导社区“微治理”。在职党员主动到居住地社区报到，编入社区网格党支部，加入志愿者队伍开展各类服务活动，既当好群众的政策法规宣传员、群众办事服务员，又当好信访矛盾调解员、平安幸福守护员和居民协商议事员，确保社区群众难题有效解决。2023年以来，通过协商议事调解处理婚姻家庭、物业、邻里等矛盾纠纷75起，组建志愿服务队对辖区经营性场所进行常态化排查，解决安全隐患335处，开展便民服务170余次，累计推动解决民生实事78项。

　　“红色物业”聚合力。积极探索党建引领“红色物业”，持续打造物业管理新格局，牢固树立“红色物业 服务为民”理念，把物业党建工作全面纳入基层党建体系，推动基层党建和物业服务有效衔接，推行“党建引领物业、小区成立党支部”模式，党支部指导居民成立业主委员会，共同研究小区大小事项，坚持居民自治与物业管理相结合，健全社区管理服务机制。以优化服务为出发点，设立社区综合服务窗口，方便群众办事，组建巡逻队、公益组织等党员志愿服务队伍，为特殊人群提供服务，增强社区居民归属感和认同感。以群众需求为导向，建立需求清单，收集居民群众意见建议，汇总提交党支部民主协商并实施，提升群众参与度，引导居民实行自我管理与自我服务，实现从“只建不管”到“共建共管”的转变，进一步凝聚人心、汇聚共治力量。

　　精准服务暖人心。建立社区工作者常态化培训制度，定期开展“社区大讲堂”等活动，提升社区工作者专业能力，建立“老带新”帮带制度，不断增强面对城市治理中出现新情况、新问题的解决能力，形成雷厉风行、办事高效的务实之风，建设一支“素质优良、能力突出、群众满意”的社区工作者队伍。通过链接社区党组织、周边商户、社会组织、企事业单位、居民等多方资源，建立公益服务项目库，涵盖文化娱乐、政策宣讲、义诊服务、法律咨询等20多个项目，组织各领域人士发挥各自专长优势，领办社区公益服务，协助参与邻里民生服务，丰富社区文娱活动，实现社区所需、居民所愿和统战人士所长精准对接，促进社区邻里间资源共享、优势互补、互促互进，在共建共享中不断提升社区建设、管理、服务水平。2023年以来，全县投入300余万元对苗岗、毛李、东湖等社区党群服务中心进行标准化提升。全县全年开展爱老敬老饺子宴、妙手剪纸传承非遗文化、广场舞大赛、“通许好人”选树等10余场大型活动和160余场宣讲活动。开展志愿服务270余次，建成服务户外劳动者、新就业群体暖心驿站62个，通许县在满足群众日益增长的精神文化生活需求的同时，为群众带来了更加便捷高效的服务。