城镇化是现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎，是构建新发展格局的重要支撑。党的二十大报告提出，推进以人为核心的新型城镇化；推进以县城为重要载体的城镇化建设。2023年底召开的中央经济工作会议和2024年的《政府工作报告》都指出，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。这为我们推动新型城镇化高质量发展提供了指引和遵循。

　　金平区作为广东省汕头市的中心城区和老城区，城镇化水平相对较高，但是也存在县域经济实力不强、城乡二元结构突出、基础设施和公共服务配套不完善、城市精细化管理水平不高等问题。

　　近年来，金平区深入贯彻实施广东省“百千万工程”，持续发展壮大县域经济，优化城区空间布局，增强城市综合承载力和服务能力，提升基层治理水平，加快形成城乡融合发展新格局，推动中国式现代化的金平实践走深走实。

　　推进新型城镇化必须与乡村全面振兴有机结合起来。

　　新型城镇化与传统的以牺牲农村为代价片面强调城镇发展不同，更加强调城乡融合发展，城镇化愈深度发展，愈要求乡村同步进步。这就要求我们要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。金平区共有12个街道170个社区，其中有5个涉农街道及45个涉农社区，既有城市社区，也有工业园区和涉农社区，既有一定的工业基础，涉农片区发展短板也比较明显。

　　这要求在推进城镇化的过程中，要发挥基础优势，以工补农、以城带乡，逐步实现工农互促、城乡互补，加快构建优势互补、高质量发展的城乡融合新格局。

　　要大力推动乡村产业发展，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”发展之路，大力实施集体经济组织收入倍增计划，加快集体建设用地“工改工”步伐，推动现代农业产业建设，加快建设特色农业产业园区，打造农贸市场集群，支持各涉农街道发展特色农业、文旅产业，通过产业振兴带动涉农片区发展。

　　要强化规划引领，在城乡发展规划上加强统筹，做好涉农片区的新型城镇化建设发展规划和农房管控规划编制工作。要全面推进农村人居环境综合整治行动，持续推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，用好人居环境智慧系统，探索推行“线内管理，线外清理”管理模式，因地制宜打造一批“四小园”和美丽庭院。

　　推进新型城镇化必须以壮大县域经济作为重要支撑。

　　当前，金平区产业结构层次还不够高，新旧动能转换不明显，在新型城镇化建设过程中，必须遵循高质量发展原则，在夯实县域产业基础的前提下，立足资源禀赋，因地制宜，创新融合，发展新质生产力，实现产业的层级递升。

　　要通过科技创新加速产业升级，全力推动汕头科学城规划建设，发挥省级高新技术开发区辐射带动作用，深化与汕头大学、广东以色列理工学院、省实验室等高校院所的常态化合作，推动技术、项目、人才等创新要素向企业集聚，加快培育“企业主体、政府引导、院校支撑”的产业创新格局。

　　要支持引导第二产业、第三产业向涉农片区延伸，带动一二三产融合发展。要依托涉农片区的特色资源，发展更多“农业+”新业态，融合餐饮、观光、文旅等全链条产业，打造特色鲜明的乡村旅游圈，促进城乡融合发展。

　　要加快基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。推进西片区交通路网的建设，完善工业园区和涉农片区的交通基础设施配套，推动工业园区、涉农片区与城市社区的互联互通。强化公共事业统筹，推动就业、教育、医疗、卫生、文化等公共服务配套逐步向涉农片区拓展，加快实现城乡基本公共服务均等化。

　　推进新型城镇化必须以提升城市品质作为重要载体。

　　我们在推进新型城镇化进程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人居环境、完善城市功能，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

　　要加快完善交通基础设施建设，全力推进粤东城际铁路征地拆迁工作和牛田洋快速通道、金砂西路西延、金凤西路三期建设，提升西片区城市路网建设水平。有序推进城区更新改造，加快乌桥岛征收拆迁，进一步完善光华安置区配套建设。持续推进老旧小区改造，积极探索老旧小区物业管理新模式，因地制宜推进城中村改造，加快推进浮东村整村改造项目。

　　要深入挖掘城区历史文化底蕴，坚持在保护中发展、在发展中保护，传承弘扬优秀传统文化，推动老城区焕发新活力。以小公园开埠区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区为契机，积极探索“非遗+文创”结合的文旅融合新模式，融合红色教育、非遗展示、文创活化、美食体验等主题元素，将小公园开埠区建设成为潮汕传统文化的展示平台、交流平台，打造具有城市烟火味的现代商业旅游文化街区。

　　推进新型城镇化必须以精细化基层治理作为重要抓手。

　　推进新型城镇化的过程离不开基层社会治理创新，基层社会治理创新也依赖于新型城镇化的成功推进。在推进新型城镇化的过程中，必须以县域社会治理现代化为重要抓手，围绕新型城镇化新要求，主动谋划，创新实干，积极探索新型城镇化社会治理新路子，加快打造具有金平特色社会治理新模式。

　　要加强对城市的综合治理，持续完善街道“大工委”、社区“大党委”和“1+2+3+N”区域党建共建等工作机制，依托全区“1+12+183+672”的四级网格化工作格局，提升城市管理精细化水平和基层治理水平。

　　要坚持现代化科技手段与社会治理相结合，打造智能化治理平台，不断提升数字城管、智慧城管水平。要提升群众生活品质，加大民生投入，全力做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作，关爱“一老一小”，夯实养老服务兜底保障。继续推进公办养老机构提质升级，深入实施“呼援通”“长者食堂”等居家养老服务，坚持在医院和社区卫生服务中心开展“夜间门诊”，方便群众就近就医。

　　要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推行综治中心下沉社区网格巡回现场办公社会治理模式。要广泛调动人民群众参与城市管理，在市容市貌、设施维护、街区整治、生态治理等多方面充分发挥作用，让人民群众在推进新型城镇化中不断提升获得感、幸福感、安全感。（作者系广东省汕头市金平区委书记）