搭一顶帐篷、铺一块餐布，在休闲步道漫步，和春日美景相遇，与沿河风景欣喜合照……坐落在四川省内江市乐贤街道城乡接合部的大自然湿地公园完善5G+智慧停车场、配套“15分钟生活圈”等基础设施建设，将现代化、生态化元素融入居民生活，社区发展更加绿意盎然。如何把区域优势转化为“续航动力”？内江市在加快建设高品质城乡接合部新型社区上给出了答案。

　　近年来，内江市突出系统施策，充分发挥党建引领作用，以推进服务水平提升、集中精力整治改善环境、综合提升基层治理效能为重点，推进城乡接合部新型社区突出问题专项整治，2023年全市实有人口净增长11.81万余人，人口从“逃离”到“奔赴”，“新地标”发挥着有效助推作用。

　　理顺治理架构

　　“考虑到传化广场的商圈建设和居民的入住，我们对社区、网格边界进行了优化调整。”据胜利街道党工委书记岳宇介绍，今年城郊新楼盘的出售比例、人员流进比例逐渐增加，在社区优化调整中将碑山社区拆分为碑山社区和传化社区，更好地适应发展步伐。

　　为解决治理架构隶属管辖不清、组织体系不清、协调管理不清的问题，内江市着力在基础环节下功夫，进一步打通管理运行堵点。

　　理清隶属管辖。从社区管理幅度和服务对象的适配性出发，考虑县域要素流动规律，加强社区区域规划与城市建设发展规划衔接，出台社区建制调整方案，调优社区60个、网格638个，划分学校、医院、商圈、工业园区等专属网格304个，扫除管理的“真空地带”。

　　建强组织体系。建立健全“街道—社区—网格（小区）—楼栋”四级组织体系，建立小区党支部775个、楼栋党小组945个，推动以党的组织引领、体系健全打通城市基层治理“神经末梢”。

　　部门协同联动。联合政法、公安、民政、住建、市场监管等力量，对6类99个城乡接合部新型社区分类施策，针对人居环境脏乱差、基础设施薄弱等12个方面问题开展专项治理行动。

　　充实治理力量

　　为解决违章建筑拆除难、环境脏乱差等问题，内江市东兴街道607片区拆违控违攻坚队建立完善清单化管理、流程化服务的治理机制，联合相关部门共同进行治理，有效解决了该片区环境问题，“拆违地”上建起了新广场。

　　为破解治理能力不足、治理力量不强、治理队伍不优的问题，内江市着力整合社区“头雁”队伍、驻区单位、社会力量等资源，变“各自为战”为“相融互促”，激发治理合力。

　　建强社区干部队伍。统一规范选聘办法，推动城乡接合部社区增配社区专职工作者111名、专职网格员97名，实现每万城镇常住人口不少于18名社区工作者目标；培育优秀城乡接合部社区党组织书记“领头雁”10名，发挥社区名师工作室作用，针对村改居干部能力不优、商品住宅区集中社区干部发展思维不广、老旧小区集中社区治理难等问题，选派57名城乡接合部社区干部跟班轮岗学习。

　　推动机关力量下沉。坚持社区需求导向，完善街道权责清单、事务清单，常态化推进“街道吹哨、部门报到”。遴选99名优秀机关干部到城乡接合部社区担任第一书记，蹲点指导。建立党建联席会议制度，发挥13个街道“大工委”、99个城乡接合部社区“大党委”作用，推动5000余名机关党员干部常态化下沉社区，协助开展“创文巩卫”、基层治理等重点工作，打造出“甜承清风 廉美家园”“人社惠民生 幸福蟠龙坝”“扶老携幼 幸福汉安”等25个机关党组织服务基层治理品牌。

　　引导社会力量参与。引入“甜城社工”“灵犀社工”等社会力量孵化养老、育幼等社区社会组织2424个，引导“黄位民志愿服务联盟”“帮代办志愿联盟”等专业志愿服务力量共同参与，为城乡接合部新型社区提供矛盾纠纷化解、家政服务、托幼托育、老年助餐等，实现“专业人”走得进来。

　　完善服务体系

　　“基础设施更便利了，我们这个‘城中村’也成为了‘城中心’。”谈到村改居社区这几年的变化，水南镇长山社区居民张英高兴地说。水南镇长山社区有效发挥“红色物业”作用，用活“积分制”治理方式，实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。

　　为解决统筹规划滞后、设施建设滞后、服务供给滞后的问题，内江市坚持“一社区一策”抓提升，把服务做到群众“心坎里”。

　　服务环境更暖心。全面构建街道、社区、小区网格“1+N+X”党群服务体系，推动13个300平方米以下城乡接合部新型社区党群服务中心达标升级，建设网格（小区）党群服务站63个，让居民在家门口就能享受到党组织的服务。

　　基础设施更完善。在城乡接合部新型社区，城市更新行动、综合服务设施“补短板”达标工程、公共空间微更新等方面的覆盖和支持力度不断加大，聚焦提升生活品质和便利化程度，实施城乡接合部城市更新项目25个，改造老旧小区42个，因地制宜建设口袋公园、停车场、潮汐市场等，建成麻柳坝大桥、东兴大道南延线、邓家坝片区迎霞路等项目，及时补齐城乡接合部新型社区在基础设施和综合服务设施上的短板。

　　服务供给更精准。建立“7+1”菜单服务资源库，在城乡接合部新型社区建立形成需求清单61项、资源清单69项、项目清单27项，针对居民需求提供就业、事务、法律、教育、健康、关爱、调解7项服务和其它服务，确保小事不出楼院、大事不出社区。

　　健全治理机制

　　针对小区物业矛盾纠纷整治难题，严陵镇杨家坝社区党组织运用“找、带、培、选”四步工作法，将小区党支部成员有机融入红色业委会，推进小区“红色业委会”建设，在外滩小区实现从“乱”到“治”的转变。

　　为解决治理方式单一、整治力度不强、治安管控欠缺的问题，内江市实施突出问题专项整治行动，有效破解居民群众反映强烈的重点难点问题。

　　群众自治聚力。积极推广“大院长”“小物管”“法治论坛”“小马工作室”等治理模式，健全党建引领网格化治理等小区院落治理机制，坚持物质奖励与精神鼓励相结合，用好“联户员”队伍，引导居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，形成“幸福邻里”的氛围。

　　专项整治破难。着力解痛点、通堵点、破难点，抓实矛盾化解、治安防控、卫生整治等重点工作，探索推行“示范点+新型社区”“城市社区+新型社区”等组团帮带模式，实现相互借鉴、措施精准，以解剖麻雀式、集中攻坚式推动智慧社区建设、占道经营现象整治等300余个重难点问题各个击破。

　　联动防范提效。全面落实“一社区一民警”，健全“网格一站式呼叫+警格快速处置”的风险防控机制，发挥18支巡防队作用，推动解决群众急难愁盼问题412件次；联合重庆荣昌及四川泸州、自贡等毗邻地区建立联合调解委员会22个，培育川渝边界社会治理联动工作站、“法治小院”等治理细胞，实现“基层联治、共建共享”。