山东省临沂市郯城县秉承“强党建、优服务、促发展”的工作理念，发挥体制和资源优势，通过抱团取暖、结对共建、物业代持等方式，探索国企参股市场化运营模式，助力壮大集体经济，推动小区发展提质增效。

　　组织振兴让基础强起来

　　聚焦“党组织领导作用发挥不明显，城市基层治理存在空白点”等问题，郯城县坚持把党建优势转化为发展优势，建立实体化小区党支部50个，从乡镇（街道）在编在岗人员、社区专职工作者、退役军人公益性岗位人员等群体中选配小区党支部书记，实现124个商住小区全覆盖，确保党组织架构与城市发展同频共振。

　　依托党支部开展小区公共服务用房清理移交专项行动，组织住建、民政、综合执法等部门，会同16个城市社区党组织、50个小区党支部书记成立工作专班，摸底排查、综合研判，共盘活小区公共服务用房441处、5.2万平方米，为“幸福食堂”等发展增收项目提供合作空间。

　　人才振兴让力量聚起来

　　针对“高素质人才流失外溢、回引困难”等问题，郯城县持续深化青年人才全链条建设，探索形成“县域+产业+人才”融合发展路径。实施《郯城县鼓励引进高层次人才奖励办法》，对在引进人才来郯城县创新创业中起直接、关键作用的中介机构和社会组织等给予奖励。搭建“桑梓人才”回引站，充分发挥驻外流动党员党委、招才引智工作站、商会等力量，建设2处郯城微展厅。

　　实施人才回乡暖心工程，畅通在外优秀人才回调渠道。加强部门联动，联合开展对接联系活动13场次，深入32家龙头企业和高层次人才企业调研摸排，更新人才需求、项目和资源“三张清单”，线上发布信息1000余条，累计引入创新创业人才79名。

　　产业振兴让百姓富起来

　　为解决“集体经济发展动力不足、后劲不强”等问题，郯城县进一步扩大国有企业发展市场，围绕集体资产、闲置资源、特色产业以及人才优势，探索国企参与集体经济发展路径，成立合资公司，国企占股51%，实行市场化运作，增强发展集体经济内生动力。

　　推动家政服务公司、24小时便利店等项目落地城市小区。各项目运营人员优先从家庭主妇、毕业大学生等小区居民群体中招聘，方便店铺管理的同时让居民实现就地就近就业，项目纯利润的10%划归小区公共收益，用于开展便民利民志愿服务活动，解决居民就业问题的同时，实现小区公共资源保值增值。

　　注重服务让城市暖起来

　　围绕“积分兑换渠道单一、兑换商品不丰富”等问题，郯城县将“新新向党”、美德积分等平台与24小时便利店、家政服务等项目融合对接，覆盖党员、单位职工、新就业群体、社区居民等群体，创新打造一站式积分兑换窗口。通过“支部发布志愿服务活动、居民自愿认领参与、线上平台进行积分、线下店铺兑换折扣”方式，把24小时便利店购物折扣、家政服务优惠、“幸福食堂”就餐折扣等以积分形式参与兑换，充分激发居民参与志愿服务积极性，切实转化为基层治理成效。

　　郯城县以“为民、惠民、利民”为服务宗旨，在各国企运营项目内设置“微愿郯”便民服务角，提供急救药品、充电、饮水等便民服务。同时，设置“微愿留言”信箱，用于收集社情民意，确保民意随时表达、民情快速反映、民生需求及时解决，凝聚起共建共治共享的合力。