近年来，吉林省白城市镇赉县紧盯中心工作和群众关心的热点难点，围绕抓实党建引领暖心服务，按照“抓统筹整体提升、抓重点攻坚突破、抓亮点打造示范”工作思路，强化高位推动、狠抓顶层设计，持续建强基层治理体制机制，构筑起横向到边、纵向到底的暖心治理工作格局。
聚焦高位布局突出建立协同联动治理机制
镇赉县充分发挥党委统揽统筹、协调各方的关键作用，按照“委员会+专项工作组+基层治理工作专班”模式，实施“三大布局”加强党建全方位引领。
强化顶层设计一体推动。紧跟省市决策部署，第一时间成立县委城乡基层治理工作委员会，有序组建6个专项工作组，制定重点工作任务清单和各专项工作组《三年工作计划》，全力抓实专项行动。围绕推进街道（乡镇）管理体制改革，推动14个街道（乡镇）统一搭建“四个平台”，制定《街道（乡镇）职责清单》，厘清县直部门与街道（乡镇）职责边界，编印“3+1”配套工作手册461本。围绕强化简政放权，梳理县本级权责清单2680项，乡镇权责清单103项，街道权责清单71项；推行街道（乡镇）政务服务新版全流程审批系统，政务外网已覆盖所有乡镇、街道和社区。围绕深化网格治理，全面推行“一格三长”和“网格长+村民代表”制度，建立村（社区）职责准入制度和网格治理工作制度，全县划分网格656个，配备网格长303人、网格员762人。围绕加强物业治理，制发《全县物业治理联合执法进小区专项整治工作方案》，明确职责清单，建立执法部门常态化巡查机制，对采取专业化管理、国有物业公司接管的全县35个弃管小区开展“动态清零”回头看，进一步压实物业管理工作责任；全力推进“红心物业”建设，组建物业企业独立党支部3个、联合党支部1个，派驻党支部8个，覆盖全县14家物业企业，打造“红心物业”示范项目5个。围绕抓实民生服务，投资210万元，在鹤城街道民康社区建成1100平方米嵌入式社区养老服务站，同步建立社区食堂、爱心超市、日间照料、文娱活动、精神慰藉等功能区；建设2个农村养老服务大院，为20个村配置残疾人康复器材，确定2023年村级综合服务设施建设提升30个村，目前已完成提升12个村。推进“社工岗”招录工作，完成57名社工岗招录工作，并落实薪酬待遇。围绕抓实“警地融合”，扎实推进派出所人员“三进”工作，实现派出所所长进乡镇（街道）班子100%；同时，24名民警已任社区党委委员或居民委员会主任助理，52名民警已任村支委委员或村委会主任助理；151名驻村（社区）辅警融入全县656个网格中兼职网格员，实现全覆盖。城乡基层治理工作委员会组建以来，累计召开委员会会议7次，办公室会议10次，研究解决民生领域治理难题30余项。
强化责任落实精准发力。县委专题研究制定《关于全面开展“四单行动”的实施意见》，采取任务列单、责任上单、成绩晒单、包保买单“四单机制”全链条压责，指导11个乡镇、3个街道分别组建基层治理工作专班，自上而下构建委员会统筹、专项工作组推动、乡街落实、村社服务、网格治理“五级联动”责任链条，建立基层组织周例会工作制度，统筹推动基层治理各项工作任务抢时间、快落实。
强化包保推动握指成拳。聚焦基层难点问题和部门重点任务，构建“六包三联两推动”全覆盖包保体系，实行县级领导“包保+”模式，推动党委、人大、政府、政协四大班子合力攻坚、28名县级领导全员领责，着力构建捆绑式包保落责机制。近年来，县级领导累计兜底包保解决问题80余个。
聚焦提质增效突出构建融合高效治理体系
镇赉县突出基层导向，聚焦社会治理效能提升，构建“三大体系”引领高效治理。
构建一体化标准体系。建立“6+2”基层治理标准体系。一方面，在全县构建“六治”网格精细化治理体系，指导各级党组织通过建强网格管理员、协商议事员、民生服务员“三员”服务队伍，做实党建品牌联创、力量资源联享、民生实事联办、议事决策联商“四联”协调机制，推行民需收集、民意分析、民事办理、民声反馈、民情考评“五民”服务流程，全面抓实基层政权治理、公共安全治理、队伍优化治理、民生服务治理、环境卫生治理、道德文明治理“六治”目标任务。另一方面，分类制定加强社区、乡村常态化治理“80条、70条”举措，构建乡村和城市社区两个层面治理标准体系，为做好基层管理服务提供遵循。
构建精细化服务体系。建立“平急结合”AB岗工作体系，在社区推选A岗“双三长”4174人，配齐B岗包保干部2009人，在农村配备包保部门乡村振兴专班成员700余人，选配网格长、片区长、网格员4305人，实行“1包10”结对包户机制，持续深化全域覆盖精细治理模式。
构建精准化保障体系。设立副科级机构基层治理服务中心，选派10名县直部门“一把手”担任社区第一书记，为村（社区）招录171名基层治理专干，单列65个事业编制招录县直部门基层治理专干，壮大长效治理人员力量。常态开展“35122”主题活动，聚焦读好三本理论书籍、开展五次工作调研、撰写一篇调研报告、办理两件民生实事、兑现两个服务承诺等五方面内容，持续抓实“我为群众办实事”实践活动，不断提升为民服务精细化水平。去年以来，全县乡科级干部深入基层开展调研840余次，撰写调研心得体会450余篇；各级党组织累计完成实事项目529个，推进书记项目207个，认领兑现弱势群体“微心愿”4089余个。
聚焦优化服务突出打造全域覆盖治理格局
镇赉县着眼群众需求，优化服务质量，紧盯“三大关键领域”攻坚突破，全面激活基层治理内生动力。
打造“三位一体”智慧治理平台。依托县级党群服务中心，建设“四心合一”智慧治理综合服务阵地，打造集智慧社区、智慧乡村、智慧农眼“三位一体”综合性管理服务平台，配套完善网格打卡、重点关爱、“五大振兴”、农眼地图等70余项功能模块，着力构建“信息+智能+服务”的“云端党群服务中心”。
打造“一单办理”吹哨报到链条。创新实施“暖心晒单”工程，推行“一单办理”吹哨报到模式，将收集账单、领办账单等“十二步工作法”整体嵌入智慧平台，同步开发“镇赉城乡智慧治理”APP和微信小程序，融合GIS地图定位和“暖心晒单”全流程记录流转功能，采取群众线上“点单”、属地研判“下单”、全县统筹“派单”、部门协同“办单”，实现群众诉求精准对接、快结快办。平台建立以来，全县累计上报解决“暖心账单”8034个，办结率达100%。
打造“亮灯预警”监督管理模式。立足重关爱、转作风，出台领导班子和领导干部、基层党组织和党员两个层面预警管理办法，聚焦党员领导干部政治意识不牢、担当作为不足，以及领导班子（党组织）功能弱化、群众口碑不佳等方面内容，细化分解30余种预警情形，划分“红”“黄”预警等级，强化基层治理重点领域排查、自查、督导检查，推动问题整改向常态化转变。（图片由镇赉县委组织部提供）
