为打造生态宝山亮丽底色，进一步提升农村人居环境水平，相关部门对乡村建设中遇到的问题历来重视。上海市委、市政府，宝山区委、区政府高度重视农村人居环境优化工程，围绕“全区域、全要素、全覆盖”的总要求，聚焦任务清单和任务方案，落实区域成片实施，确保工作不留死角，并提出要做好“乡村美、庭院美、治理美”的“三美”创建工作。

　　“两镇八村”共涉及“小三园”（小菜园、小果园、小花园）668户，其中月浦镇427户、罗店镇241户，村民约1.2万人。宝山区农业农村委选取“两镇八村”作为示范点，月浦、罗店两镇“蝴蝶兰型”会客厅作为率先启动打造城乡一体化发展的“五花”之一。两镇八村通过“花型设计”让两地分散的景点呈现整体协同效应，在党建引领下串联村级产业、景点、公共服务设施等，风貌上实现了由“点状盆景”到“连片风景”的转变，空间上实现了街镇党建、城乡互动，推动基层治理双向流动。

　　城乡互动推进乡村治理体系现代化

　　规划引领，风貌引导。通过顶层规划，以“两镇八村”作为示范点，对“小三园”进行系统摸底，兼顾乡村风貌设计和“小三园”建设，按照“绿带明珠，花园谧境”的建设愿景，抓住差异化特色，并进行系统化的综合设计与梳理，强化镇村区域整治优化力度，进一步提升人居环境优化水平。

　　党建引领，方案设计。宝山区聚焦美丽庭院“小三园”建设，以党建为引领，提升农村人居环境品质，结合乡村精细化治理要求，鼓励村民参与乡村设计共建；引导村民完成不少于3处“小三园”方案设计，共建不少于3处“小三园”，结合设计要素特征挖掘村民创意、结合设计意向纳入实施项目，引导村民在启动、设计、实施、管理、维护等营造环节共同参与。

　　组织培育，乡村共治。贴近村民日常生产生活，从周边空间环境入手，深入对村民进行宣传，听取民意民声，引导村民参与设计共建，激发村民参与公共事务的幸福感与自豪感；同时多方联动，组建专业辅导团，正向激励，比如区镇出台奖补政策，激发各村开展“小三园”建设的创建热情。

　　平台共建培育乡村治理人才骨干

　　搭建实践指导平台。区农业农村委依托区社区治理学院等区内教育资源，并加强与复旦大学中国乡村发展研究中心等高校科研院所、社会组织的合作共建，集聚乡村治理理论和实践专家，共同开展乡村治理人才培训、实践指导。

　　完成美丽乡村会客厅“小三园”风貌规划及导则。启动走村计划，通过踏勘、访谈等方式，线上线下相结合，覆盖两镇八村村民；由专业规划师向村委工作人员、村民发放调查问卷，深度调研、访谈乡村情况，采访居民、听取民意、激发居民参与积极性与设计创意，并记录重要访谈信息；摸排月浦镇、罗店镇（两镇八村区域）的生态、自然、文化要素资源，聚焦美丽庭院“小三园”内容，结合村民访谈信息与调研资料，形成规划设计和风貌指导思路及方案。

　　培育乡村共治委员会。召集村委代表、乡村达人、能人和骨干志愿者等成立乡村共治委员会，认真学习“小三园”建设中涉及到的播种、灌溉、移栽、养殖、除虫等技能，组织开展种植培训，定时对“小三园”建设及发展情况进行巡查、评价，对“小三园”进行后期运营维护。

　　共治共享打造乡村治理新风貌

　　目前，宝山区农业农村委已采集200份调查问卷，完成《美丽乡村会客厅“小三园”风貌规划及导则》、“小三园共创工作坊”等项目，打造毛家弄村、段泾村、束里桥村等3个村的“小三园”示范点。

　　“两镇八村党建共同体”揭牌。城乡党组织共建签约，揭牌成立“两镇八村党建共同体”，破除行政区域壁垒，树立“一盘棋”思想，建立长效对接机制；实行党建联盟联席会议制度，每年由会长召集联盟成员至少召开2次联席会议，采取大事共议、急事共商、要事共决、实事共办的议事规则，聚焦月浦、罗店两镇八村集群建设发展中的重点、难点问题，共商共研，一体化推进片区融合发展，推动区域整体提升。

　　激发美丽乡村建设自治活力。多方联动、组建专业辅导团，全面落实“四议两公开”等议事决策制度，整体推进人居环境整治，开展“乡村治理金点子擂台赛”等特色活动，整体提升农村风貌。

　　强化组织联建，铸强乡村振兴“主心骨”。坚持把党对农村的全面领导放在首位，建立健全村村联动工作体系，搭建专业人士和乡村治理的有效沟通平台，在片区设立乡村规划师、建筑师驻地工作站，打造乡村规划、农房建筑设计专业化服务平台，开展乡村公共空间治理，引导村民参与共建共治，打造为民、靠民、暖民的“蝴蝶兰”美丽乡村会客厅。