近日，山东省烟台市蓬莱区宝龙国际小区党群服务站帮办代办点工作人员上门为行动不便的居民常桂荣老人办理了高龄补贴认证。“自从今年小区党群服务站建起来以后，在家门口就可以享受便捷服务，真的特别贴心。”常桂荣高兴地说。
这是蓬莱区党建引领小区精细化治理工作成效的一个缩影。今年以来，蓬莱区将小区作为城市基层党建与基层治理的基本单元，聚力打造居民小区“人间仙境·幸福睦邻”党建品牌，推进组织、队伍、治理、服务、保障“五大体系”建设，不断提升城市基层党建引领基层治理精细化水平。
延伸党建触角夯实治理根基
小区是城市的基本“细胞”，也是城市基层治理的基本单元。蓬莱区制定出台“人间仙境·幸福睦邻”小区党建“1+5”制度文件，把党建引领小区治理作为系统工程，打通基层治理的“神经末梢”。
建优支部强基固本。从建强党支部、配强班子入手，按照“一小区一网格”“一小区多网格”“一网格多小区”等形态，分类组建小区（网格）党支部101个，以楼栋、院落等为单位划分781个党小组，让党的组织和工作覆盖“进小区、入楼栋”。按照有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准，从社区工作者、党员网格员、离退休党员、物业企业党员选任101名党支部书记和305名支部委员，建立小区党支部书记向社区党委和小区内的党员群众报告工作制度，做到规范履职。
激励党员示范当先。建立小区自管党员分类管理机制，对668名党支部委员、党员网格员、业委会党员成员实施岗位目标管理，建立健全“亮诺践诺述诺”机制；为33名无业党员设置代办员、巡逻员等为民服务岗位，实行定岗管理；推选123名离退休党员担任小区理论宣讲员、矛盾调解员、志愿服务员，激励为小区治理发挥作用；对流动党员、年老体弱党员，落实定期沟通、党内关怀等制度。登州街道党工委建立“在职党员回小区报到”制度，735名在职党员到社区、小区党组织报到，实行亮明身份、岗位认领、承诺践诺，让党员带头发挥示范作用。
强化保障长效常治。扎实推进小区（网格）党群服务阵地“迭代升级”行动，充分整合老旧小区改造预留用房、物业服务用房等场所资源，建成114处小区党群服务驿站。推行小区党群服务站实体化运行试点，首批创建5处“幸福睦邻”示范小区，安排小区党支部书记兼任服务站站长，所辖定岗社区工作者、专职网格员全部常驻办公。全面构建以财政投入为主，党费补助、社会支持、社区补充的投入机制，每年给予每个小区（网格）党支部1万元工作经费，提升小区管理服务效能。
凝聚多元力量激发治理活力
以往在小区经常遇到各类组织力量难以协调、治理机制运转水平低下的问题。如今在蓬莱区，小区党支部成为小区治理的“主角”，把辖区内各类组织统筹衔接在一起，拉动小区治理工作由“单打独斗”向“并肩作战”转变，变“一团麻”为“一盘棋”，充分激发了小区治理内生动力。
搭建“3+N”管理服务队伍。积极推动各方力量定岗小区（网格），逐个小区（网格）配齐配强1名社区工作者、1名专职网格员、1名物业管理员和若干名红心楼栋长、业委会成员等组成的“3+N”管理服务团队，实行“民情日记”工作机制，建立每天常态巡访、每月重点巡访、每季度全面巡访“三访民情”机制。推动116个“双报到”单位包小区（网格）、3500余名党员包楼栋，先后认领小区民生服务实事564件，与254名小区独居老人、困难群众建立结对帮扶，做到民情在小区掌握、问题在小区化解、服务在小区开展。新港街道党工委推动45名街道综合执法、公安等执法力量进小区，建立常态化巡查服务机制，先后发现整治私搭乱建、侵占消防通道等小区治理突出问题63个。
深化社区党组织领导的“三方办”机制。健全社区党组织领导下的小区（网格）党支部、物业服务企业、业主委员会“三方办”机制，每月至少召开一次三方联席会，研判解决小区治理难题，明确责任人员、推进措施及完成时限，挂账销号、落实推进。今年以来，协调解决树木遮阴、管道维修等难题134件。登州街道居佳领海小区实行“党支部先议制度”，凡业委会重大事项决策前，先由党支部议定方案，再由党员牵头在业主代表大会上凝聚共识，最大限度减少因信息不对等、群众误解造成的矛盾纠纷。
健全“家园议事协商”机制。按照“居民的事居民定”理念，全面推行“家园议事协商”机制，指定社区工作者担任主事员，推选群众担任议事员，邀请法官、律师等担任指导员，规范提事、商事、办事、评事等程序，打造茶桌议事、亭采八音等一批有特色、接地气的协商议事载体，引导群众有事多商量、遇事好商量。今年以来，累计开展各类议事活动220场次，解决群众各类纠纷700余件。蓬莱阁街道宝龙国际小区将党员群众普遍关心的问题纳入信用评价指标，按照“居民主动申报—信息员采集—小区议事会评定—社区审核”流程，规范确定居民信用积分，设立“积分兑换超市”，激发群众参与自治热情。
聚焦民生关切提升服务实效
让资源下来、服务上去、群众满意，应是小区治理的题中应有之义。蓬莱区坚持以服务促治理，发挥小区党支部领导作用，聚焦小区关键人，办好小区关键事，推动资源、服务下沉到小区、做实在小区，构建起全方位、立体式的服务格局。
公益惠民暖人心。突出小区（网格）党支部领导作用，以党员群众为主体，吸纳“双报到”单位、爱心商家、社会组织等资源力量，培育公益慈善类、矛盾调处类、专业服务类、文体活动类等4大类137支志愿服务队伍，定期依托小区广场、凉亭长廊等公共空间，推出特色公益服务活动。今年以来，先后举办“公益市集”“邻里运动会”等活动374场次，吸引小区群众近5万人参与。紫荆山街道杏花苑小区举办邻里文化节百家宴活动，联合“杏韵花开”志愿服务联盟成员以及多家爱心企业组成“睦邻伙伴”共同助阵，2000余名小区居民“共食一桌饭、共赏一台戏”，开启一场社区共享、全民同乐的邻里盛会。
助老护苗显温情。针对“一老一少”两个关键群体，整合用好老干部、教育等部门资源和社会力量，搭建“老年大学进社区”“儿童之家”等平台，定期开展日常照料、卫生医疗、文化辅导等关爱服务活动，实现老有所养、幼有所育。南王街道党工委深化“银龄互助”活动，组织61名低龄老年人与高龄、空巢、失能老年人结成帮扶对子，提供生活照料、精神关爱等服务活动，提升老年人生活质量。紫荆山街道泰山府小区利用小区（网格）党群服务阵地，与蓬莱一中、烟台科技学院等签订服务合作协议，定制书法、舞蹈等课外活动项目，为小区儿童打造“第二课堂”。
爱心代办贴民心。深入推进“一站办理、一帮到底”的帮办代办服务机制，在小区（网格）党群服务站设立帮办代办点，制定政务服务、法律服务、生活服务、日常服务等4大类34项帮办代办事项清单，全面推行小区事项1小时受理、2小时交办、3天反馈的“123”工作机制，实现全领域、全链条帮办代办服务。今年以来，先后成立23支帮办代办服务队，为小区居民提供1300余次代办服务，群众满意率高达98%以上，切实把好事实事做到群众心坎上。
