四川省德阳市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记到四川考察重要指示精神，按照“政治统领、重心下沉、全面创优”工作思路，聚焦“有形有态、有效管用”工作目标，紧扣党建引领城市基层治理重点任务，以实施“党建强基·治理强效”双强工程为抓手，以“双强党支部”选树为重点，充分发挥党建引领带动作用，着力整治城市基层党建的薄弱环节、补齐城市基层治理的短板弱项，推动各方面工作持续提质增效。

　　坚持系统规范健全党建引领制度机制

　　健全组织领导机制。全面落实市、县党委书记担任城乡基层治理委员会主任要求，建立市、区、街道、社区党建联席会议制度，对2023年城乡基层治理工作进行系统谋划、专项部署。目前，已召开市委城乡基层治理委员会会议1次，审议重要文件2个。

　　健全政策引领机制。制发《德阳市“党建强基·治理强效”双强工程暨全域党建质量3年提升计划实施方案》，研制党建责任清单和基层治理重点任务清单，分层级、岗位提出基层党建271项常规任务、142项重点任务，谋划实施宅基地制度改革试点、养老服务体系建设等25个基层治理重点项目。

　　健全业务指导机制。制发贯彻落实《四川省社区党组织工作规则（试行）》实施方案，细化12条具体措施，逐项明确牵头单位、责任单位和完成时限，强化工作指导，督促任务落实。

　　突出有效管用深化党建引领小区治理

　　实施小区建党组织攻坚行动。采取单独建、联合建相结合的方式，推动符合条件的小区建立党组织。全市3194个小区，条件成熟的小区全部建立党组织，超过90%的小区成立业委会或其他自治组织。

　　实施小区治理“引领行动”。从市、县机关先后选派176名职级党员干部“一对一”进驻小区担任党建指导员，帮助抓党建、抓治理、抓服务，指导小区新建党组织82个，整合周边800余个机关单位、学校医院、商家企业参与小区治理。

　　加强社区物业党建联建。市、县两级全覆盖建立物业行业党委，充分发挥统筹协调和行业指导作用，推动152家物业服务企业建立党组织、279名社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员、169名业委会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。

　　加强网格统筹实现精细治理精准服务

　　完善组织体系。推动网格党组织应建尽建，着力构建“街道党工委—社区大党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”四级组织架构，主城区建立网格（小区）党组织854个、楼栋党小组1176个。

　　推动各类网格整合。开展网格调整“回头看”，对网格设置不合理的进行优化调整，将20余个部门单一“小网”整合为综合“大网”，推动城管、综治、环保、卫生等10项职能统一管理。目前，全市共有网格3384个。

　　充分发挥网格力量作用。公开招聘专职网格员555人，招募6188名兼职网格员，整合网格内楼栋长、法律工作者、群防群治队伍等近35万人参与网格化服务管理工作，构建“一格一长多员”的网格队伍。目前，累计快报快处基层网格各类事项10万余件。

　　提升服务效能完善社区综合服务体系

　　规划建设三级社区便民服务综合体。通过国有资产划拨、老旧小区改造、党群服务中心亲民化改造、新区规划“四个一批”方式，规划建设80个社区便民服务综合体，其中，片区级8个、社区级40个、驿站级32个。

　　推行政务服务无差别受理“综合窗口”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，群众在任意“综窗”提交办事申请，“综窗”统一受理、统一分发、统一反馈。服务事项由改革前的83项增至422项，平均办结时限由7个工作日压缩至3个工作日。

　　推进社区综合服务设施“补短板”。加快推进城市社区党群服务中心亲民化和阵地面积改造，推动教育培训、文化交流、休闲娱乐、养老托幼、商业商贸等多种场景于一体。全市208个城市社区，阵地面积全部达到300平方米以上。

　　强化选育力度加强社区干部队伍建设

　　落实落细上级要求。研制《德阳市面向社区专职工作者招聘街道（乡镇）事业人员指导办法（试行）》，加大工作力度，树立鲜明导向、激发干事动力。

　　突出重点关键发力。健全完善社区工作者“3岗16级”岗位等级序列，推行“基本报酬+职级补贴+固定补贴+绩效奖励”薪酬组成模式，薪酬待遇随工作年限、岗位变化、学历提升动态调整，提振干事热情，消除后顾之忧。

　　加强能力素质培训。在街道（乡镇）建立91个“社区名师工作室”，组建以退休干部、专家学者、优秀社工、两新组织负责人为主体的“导师团队”，通过案例分享、经验交流、现场模拟等方式，分类分批组织社区专职工作者参与学习。

　　紧扣重点发力提升行业领域党建质效

　　加强“定向提醒”力度。全面梳理中央、省委关于机关、国有企业、中小学校、公立医院的部署要求，形成37条重点任务，与各地、市级行业主管部门逐一研究会商，分析推进现状、工作短板、改进举措等，提出优化举措。

　　开展“交叉核查”工作。突出问题导向、结果导向，采取查阅资料、现场查看、问卷调查3种方式，在国有企业、中小学校、公立医院3个领域全面开展党建重点任务落实情况交叉核查，建立问题台账、整改台账，累计整改问题98个。

　　实施“素质提升”行动。创新实施城市行业领域党建工作质量提升行动，聚焦社区、小区、国有企业、中小学校、公立医院5个领域，着力补短板、添亮点。建立定期报送、定期提醒、定期调度3项制度，压紧压实责任，确保落地见效。

　　聚焦薄弱领域整合力量补齐治理短板

　　聚焦关键领域探索突破。紧扣党建引领社区经济发展、城乡接合部新型社区治理发展两项重点工作，采取听汇报、看现场、询群众等方式，全面了解推进现状、问题症结，起草专项调研报告，为探索破题提供科学参考。

　　聚焦老旧小区补短提质。深入推进城市老旧小区（院落）治理补短提质行动，着力优化小区环境、规范管理制度、解决矛盾问题。全市纳入改造的660个小区100%建立党组织、100%开工并进行硬件提升、100%成立业主委员会或其他自治组织。

　　聚焦物业矛盾整治提升。扎实推进居民小区物业矛盾纠纷排查整治工作，市、县住建部门牵头，研究确定75个小区作为重点整治对象，“一小区一策”制定整治方案，明确县级领导和职能部门的包联责任，选派专人进驻小区跟进落实。目前，已累计解决各类问题300余个，整治转化率100%。