山东日照经济技术开发区坚持“土地跟着效益走”，全面查清土地资源，加快盘活整治低效闲置用地、闲置楼宇、闲置厂房，推动从“项目等地”到“地等项目”转变。全区共梳理各类可利用土地25281亩，排查闲置和低效用地7061亩、闲置楼宇和闲置厂房89.2万平方米，为优质项目“落地上马”提供了广阔空间。

　　全面梳理、摸清底数，实现存量储备用地“家底清、情况明”。围绕产业园区摸排。梳理浆纸、粮油、高端装备制造等6大工业园区的未利用土地约6525亩，形成现有产业未利用土地一张图，明晰地块位置、面积、周边项目及路网等具体内容，让新招引项目选址“一目了然”。围绕临港临海近岸挖潜。针对因铁路分割影响土地使用问题，打通路网脉络，累计整理盘活临海、临港、近岸土地7030余亩，布局临港新能源装备和海工制造等临港产业。围绕城市更新腾空。对改造后的37个村居腾空土地进行梳理，累计腾空土地114宗7762.8亩。推动亚太森博第27次增资、新上投资150亿元的延链增效项目，世界500强采埃孚二期签约并试生产，艾锐光电半导体平台、光大三期等总投资89.2亿元的42个产业项目开工建设。

　　分类攻坚、因地施策，加快盘活整治低效闲置用地。实施闲置楼宇盘活攻坚。围绕金融、餐饮、人力资源、科技孵化等，招引推进各类企业33家、盘活楼宇11万平方米，其中双创大厦已入驻金融保险机构等企业22家，打造区域金融中心；智能制造产业园正在与人才公司、酒店管理公司洽谈合作方案，重点发展人力资源产业。实施闲置厂房盘活攻坚。采取分割转让、合作共建、出售出租等方式，为企业搭桥牵线，已盘活瑞荣机械、泽通建材等企业厂房5.5万平方米，正在推进德国宠物食品、冰壶培训基地等8个项目与企业对接洽谈。实施闲置低效用地盘活攻坚。出台《闲置土地和低效用地处置盘活工作办法》等5个支撑文件，“一地一策”、分类处置，已处置闲置土地20宗651.95亩，盘活低效用地10宗1860.46亩，推动4个项目增资扩产、3个项目“腾笼换鸟”。

　　优化服务、健全机制，提高土地节约集约利用水平。严格项目准入。细化项目入区评审办法实施细则，引入第三方机构就资金来源、经济效益等进行尽职调查；优化《项目投资建设协议》内容，对开工建设、竣工投产等关键点实施履约监督管控，形成从招引到达产见效的全闭环管理。提升供地效率。推行文物评估前置，变项目考古为政府考古，节约考古勘探时间70%以上，已推出考古前置地块61个8738.45亩。梳理供地全流程各环节，创新供地流程“一张图”，职责到人、并联推进，最大限度压缩供地时间。创优政策供给。创新工程建设项目审批容错报备机制，共化解企业和项目历史遗留问题122项。探索实施工业项目不动产分幢登记制度，在不改变土地用途和房屋使用性质的前提下，允许企业分幢登记，变“一个证”为“多个证”，简化方便企业办理融资手续。（作者系日照市自然资源和规划局经开区分局党组书记、局长）