习近平总书记考察山东时指出，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。近年来，山东省潍坊市寿光市以被确定为全省中小城市基层党建试点市为契机，深入开展“织网扎根·平急结合”行动，强化党建引领，延伸为民服务触角，培育“红领善治·幸福家园”党建品牌，走出一条全面推进基层党建引领城市基层治理精准化、精细化的新路径。

　　党建引领支部攻坚催生老旧小区蝶变焕新

　　位于圣城街道老商业区的启秘巷，东西长150米、南北宽120米，周边6个小区319户，包含破产企业、单位家属院、商业小区等多个类型，大多建设于20世纪八九十年代，设施老旧，水损严重、暖气温度不达标，物业管理缺失，成为繁华街区的“旧补丁”。从改水改暖到楼顶防水、安装电动车充电盒……一场场由内到外的老旧小区改造行动，让启秘巷焕发了新生机。环境变好了、生活方便了，很多人又搬回来居住，原来冷冷清清的住宅楼又热闹起来，成为城区一道不一样的风景线。

　　从入户征求意见、收取改造费用到质量监管、竣工验收，老旧小区改造涉及利益面广、工作战线长、改造难度大。今年，寿光市主城区计划改造93个老旧小区，涉及8044户、住宅建筑面积76.04万平方米，住户多为老年人，有的住宅已常年无人居住，改造项目“众口难调”，思想工作难度大，社区力量“捉襟见肘”。为早日让居民享受到改造红利，寿光市注重发挥党组织政治优势和组织优势，积极探索“党建引领+多元共治”的老旧小区改造治理新模式，“市委—街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”五级党组织上下联动、协同发力，找到破解难题的“红色密码”。

　　“楼顶维修1楼为啥也要拿钱？”“改水每户800元合理吗？”夜幕降临，一场场由社区党委、小区党支部、参建单位、居民代表共同参与的党建联席会在93个小区陆续召开，社区党委对大家提出的问题面对面答疑解惑，并认真听取意见建议，及时疏通解决难点、堵点问题，“一户不少、一人不落”成为每个攻坚党支部共同的目标，担在肩上、落实到行动上。

　　一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，党员带头成为改造过程中的“高频词”，也成功解开了一些多年未化解的难题。改造过程中，有些空置户联系不上、配合意愿低，圣都社区党校家属院72岁的小区党支部书记孙培芳发动亲朋好友成功联系到了9户空置户，通过耐心做工作全部收齐改造费用，并在改造开始之后，主动担当起15户居民的“钥匙管家”，全力保证小区的改造进度。

　　一个个100%的旧改同意率，是党组织在老旧小区改造中发挥政治引领、组织动员和整合力量作用的最好体现。围绕老旧小区改造，城市社区党组织书记、帮联网格党员干部、小区党支部成员、退休老党员、参建单位党员等多方力量组建30个临时党支部，推动支部建在项目上，住建、行政审批等部门单位开展“红色代办”服务，保障改造顺畅推进。目前，93个老旧小区改造已经全面开工。

　　共驻共建攥指成拳破解居民群众急难愁盼

　　飞线充电、小区路面破损、公共服务设施破损严重，曾经是困扰软件园社区水木清华小区居民多年的烦心事。基础设施服务跟不上、小区存在不同程度的安全隐患、居民与物业公司存在矛盾、物业缴费率低、居民反映的问题难解决，成为“12345”热线投诉重灾区。

　　圣城街道软件园社区党委主动思变、对症下药，结合小区实际，借助社区党建融合体力量，联合“双报到”单位、物业公司链接资源，为小区修建17处电动车充电车棚、增设5处健身设施、修补多处破损路面，有效缓和居民和物业公司的矛盾，并开办10场次社区运动会，邻里关系和谐了，居民幸福指数提高了，小区也进入了业主积极缴费、物业公司尽心提升服务的良性循环。

　　“要解决好小区难题、服务好居民，不能单打独斗，必须想方设法向社会链接‘资源’，调动各方力量参与社区治理的积极性，齐心协力办好居民群众的急难愁盼问题。”这是软件园社区书记韩鹏的工作心得。

　　小区基础设施从“有没有”到“好不好”，“磨剪子戗菜刀”等“小修小补”来到家门口，居民文化活动从“还可以”到“想不到”……近年来，寿光市依托42个城市社区成立党建融合体，链接共驻共建单位、小区党支部、物业公司、非公企业等组织391家，与时俱进做“加法”，拓宽了社区服务半径，丰富了服务内容。今年以来，42个城市社区确定共驻共建项目115个，开展“幸福家·益起来”民生服务大集27场次，引导物业公司投入约1200余万元，全部用于开展“民生微实事”项目。党建融合体真正让社区治理从社区党组织的“独角戏”变为各领域党组织的“大合唱”，幸福能级不断跃升。

　　平急结合顺畅转换托起居民稳稳幸福

　　“8月初的时候，现代美城小区开展了一场防汛演练，小区应急抢险队快速集合，仅用5分钟的时间就在地下车库出入口安装好了不锈钢防汛挡水板，常态化的演练让居民群众心里多了一份踏实。”华侨社区现代美城小区应急队的扈炳超说。在寿光市，每个小区都有一支这样的应急队，一支支训练有素的队伍汇成基层治理“擎天树”，为构建“织网扎根·平急结合”转换机制提供了坚实支撑。

　　城市社区依托小区党支部、物业公司、党员、热心居民等，以15分钟服务圈为范围，根据不同服务、应急场景，建立平急结合工作手册。平时组织开展安全检查、夜间巡逻、为老为小等志愿服务；急时迅速集结、高效运转，开展防汛、消防救援等应急处置活动，织密了民生安全保障网。

　　居民更熟、邻里关系更好，大家更安心、更放心，一批批党员群众在享受社区服务的同时，主动亮身份、作贡献，“孙继红调解工作室”“陈璇律师工作室”等一批由党员群众冠名的优质服务项目应运而生。

　　“社区是我家、建设靠大家”的氛围如今在寿光市日渐浓厚，志愿队伍不断发展壮大。仅上半年，加入城市小区服务（应急）队伍的党员和志愿者就有6000多名，常态化参与沿街商铺和住宅小区安全生产检查任务，开展文艺演出、法律宣讲等志愿服务1300余场次。