“没想到价格这么实惠，自带被褥仅1元就能住一晚，花费10元就能在服务区餐厅吃到‘两荤一素’的套餐。”货车司机王师傅满意地称赞道，“以前，为防止有人偷货偷油偷轮胎，我吃饭时也不敢让视线离开车辆；现在客房电视机接入了停车场监控画面，能随时看到车辆情况，我放心多了。”

　　近年来，四川省乐山市沙湾区立足新业态新就业群体特点，聚焦破解新业态新就业群体党建工作覆盖问题，通过建组织、强阵地、促治理等有效举措，以外卖小哥、快递小哥、货车司机为主体，聚力打造“暖心之家”“铜心驿站”等阵地，切实把党的政治优势、组织优势转化为新业态新就业群体的发展优势。

　　聚焦组织规范管理

　　激活内生动力

　　沙湾区全面加强党员管理和教育，打造一批行业特征明显、经营发展良好、引领效果显著的党建标杆，实现基层党组织从“有形”到“有效”转变。

　　精心找党员，做实“两个覆盖”。积极开展“把党员培养成技术骨干，把技术骨干发展成党员”“党组织找党员，党员找党组织”的“双培双找”活动,积极引导“隐形党员”“口袋党员”亮明身份，鼓励党员为行业发展、生产经营想办法、出点子；扎实做好“两个覆盖”动态清零工作，及时摸排掌握新建党组织和党员职工流入情况，建立流动党员数据库，确保每一名流动党员不失联不漏管；针对新业态新就业群体组织形态松散、从业人员流动频繁等特点，深入开展货车司机群体大走访、网约送餐群体大摸排等，分类建立管理经营、职工队伍、党员队伍、出资人和党组织情况“五个清”台账，比对筛选货车司机、物流企业、外卖骑手等新就业新业态党员149名。

　　精准建组织，汇聚“红色力量”。构建行业主管部门“既管业务又抓党建”责任体系，调整优化组织设置，新建交通运输行业党委和网约送餐行业联合党支部，灵活设置流动党员党支部，建立流动党支部与村（社区）党支部互联共建关系，形成区委两新工委、行业党委、行业党支部“三级”党组织体系，引导党员积极参与乡村振兴、基层治理等中心工作，提升流动党员党组织的归属感、社会共建共享的参与感和获得感；坚持“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，对正式党员3人以上的两新组织及时成立党组织，或采取联合组建、区域共建等方式，对党员人数不足3人的派遣党建指导员，全力确保两新组织党组织覆盖。截至目前，成立新业态新就业群体党组织6个。

　　精细强管理，实现“双重联动”。打破“就条抓条、就块抓块”的两新党建壁垒，有效发挥行业管理部门、业务主管单位职能优势，构建齐抓共管、群策群力的“双重管理”格局，切实把党的领导融入生产经营发展全过程各方面，持续增强党组织在职工群众中的政治核心、在经济发展中的政治引领作用；通过公开遴选、重点推选等方式，选拔一批思想政治素质好、组织协调和服务群众能力强的党员担任党支部书记，选派群团和涉及部门负责人担任党建指导员，对两新组织基本信息、自身规模、发展态势、基层党建等工作进行定期排查，按期深入指导两新组织党建工作，掌握企业发展困惑，帮助解决实际问题，更好发挥党建引领企业发展作用，形成行业牵头、部门联动的“双重”管理模式。

　　聚焦服务优化提升

　　凝聚治理合力

　　沙湾区搭建“党建+志愿服务”平台，引导新业态新就业群体党员积极参与志愿服务活动，推动新业态新就业群体在基层治理中发挥作用。

　　培育“两支队伍”，发挥先锋作用。依托外卖骑手、货车司机活动区域广、接触人群多、信息渠道畅等优势，精选政治素质高、社会责任感强、业务能力好的货车司机及外卖骑手组建“铜河师傅”“铜河小哥”志愿服务队，实行积分制管理，开展“最美铜河师傅”“最美小哥”评选活动，培育基层治理流动队伍。2022年选树挖掘“小个专”和新就业新业态群体先进典型2个，评选“最美小哥”6名、优秀货车司机党员8名、最美货车司机3名、诚信文明党员经营企业和诚信党员经营户4户。

　　赋予“五员职能”，发挥志愿作用。赋予货车司机及外卖骑手政策法规宣传员、文明创建观察员、困难群众服务员、社情民意收集员、群防群治义务员“五员”职能，持续充分发挥职责作用，为困难居民免费送餐上门，为老党员配送学习包裹，当好街道“千里眼”“顺风耳”；通过“五个随手”带动相关人员主动参与、融入社会治理，组织开展“一帮二助三慰问活动”“百姓呼声我响应、志愿服务心连心”等特色便民活动，更好地构建共建共治共享社会治理新格局。截至目前，开展特色活动8次、参与基层治理500余人次。

　　落实“闭环办理”，发挥统筹作用。依托“蜀道畅”“慧聚家园”等线上平台，充分利用服务阵地载体，推动货车司机、外卖骑手线上线下互动，引导货车司机、网约车司机用好用活日常学习、政策咨询、法律援助等功能；建立“新就业群体—党员—党支部—行业党委”诉求收集直通渠道，多渠道听取意见建议，定期梳理汇总问题，分类形成“治理项目”清单，创新“派单、接单、解单”治理服务模式，加强与工会、妇联、教育等部门协调联动，定期开展问题分析总结，分层分类推动解决集中性诉求和跨区域、跨部门难题，统筹力量逐一销号办理。截至目前，累计收集群众诉求120余件，处理率达96%以上。

　　聚焦打造特色阵地

　　提升服务效力

　　“结束了中午的送餐高峰，已是下午1点半了，我要赶紧去‘人民食堂’吃午饭，吃完后还能到对面的‘铜河小哥之家’——‘铜心驿站’休息一下。”“铜河小哥”潘冬高兴地说。

　　沙湾区持续抓好新就业群体党建工作，建立健全新就业群体管理服务机制，搭建“暖人心、聚人气”的党群阵地，将党建优势转化为服务优势。

　　建“暖心之家”，提供舒心服务。创新推出“一核统揽+三向融合+四心暖家+五员赋能”的“1345”工作举措，整合资金550万元，建成全省首个普通国省干线G348线货车司机“暖心之家”，优化设置一站式综执服务、道路应急抢险救援、停车、住宿、就餐等26项服务功能，推出“1元住宿”“10元套餐”“法务援助”等公益项目；积极探索通过基础设施有偿服务、财政补贴、延伸服务费用等方式，推动形成“市场化+公益性”相结合的可持续运营模式。

　　建“铜心驿站”，构筑爱心矩阵。依托城区商超、药店及机关闲置阵地等资源，按照“党建引领、阵地保障、共建共享”的思路，打造快递外卖小哥、出租车司机等户外劳动者和居民群众的温馨港湾，提供临时休息、免费饮水、手机充电、共享WiFi、图书阅读5项基本服务和N个特色服务的“5+N”功能，解决休憩、避暑、热饭、饮水等现实问题；联合区总工会成立网约送餐行业联合工会，将64名外卖小哥全部纳入工会，着力打造功能齐全的服务综合体，组织开展慰问活动5次，惠及家庭64户。

　　建“人民食堂”，落实便民举措。按照“政府支持+慈善助力”模式，组团下沉服务，凝聚多方合力，引入社会资本80万元，建成可同时容200人用餐的“人民食堂”，打造利民、惠民、便民的社区食堂，为新业态新就业群体及周边群众供应早、中、晚优质营养美味餐食，还可提供政务代办、节假日托幼等便民服务，并利用由外卖员组成的“铜河小哥”志愿服务队伍，为行动不便的居民提供送餐上门服务，让其足不出户也能享受到便捷的服务，切实用美食暖胃、服务暖心、治理提温打动群众，让基层发展成果惠及群众，提升广大群众获得感、幸福感、安全感，增强新业态新就业群体职业归属感、城市融入感。