前不久,在浙江省杭州市上城区人民法院九堡法庭一号调解室,一起有关电梯供货的企业间买卖合同纠纷案正进入最后解决阶段,在专职调解员的详细分析和协调下,双方达成一致意见,顺利完成了调解。这位专职调解员是一名律师,参与的此次调解是收费调解。这是杭州市近年来推进市场化调解纠纷机制试点的一个缩影。
在多数人的印象中,调解大都是免费的,诸如消协调解、行政调解、人民调解等非诉讼程序的纠纷化解机制确实都是公益性的。那么,付费调解有何特别之处?行得通吗?能获得认可吗?
付费调解是市场化调解纠纷机制,本质是社会调解,由法院、司法行政部门等出台方案,保障调解工作的制度化、规范化、标准化,由律师事务所等主体成立市场化调解组织,由专兼职律师、法律顾问等专业人员担任调解员,参与调解工作。付费调解积极对接人民调解、诉前调解、社会矛盾纠纷调处化解等工作,已成为过滤矛盾纠纷的第一道屏障。
比之传统的人民调解,付费调解更专业;比之法院调解,付费调解程序更简易,效率更高。证券、保险理赔、建设工程、买卖合同、金融借款、知识产权等涉企、涉外纠纷,涉及的法律关系往往比较复杂,金额也可能较大,走人民调解路径难以解决问题,走诉讼路径程序复杂,耗时长、成本高。市场化调解组织依托专业法律力量,可以帮助当事人准确剖析法律问题,梳理账目,并给出合理化建议。市场化调解组织属于居间第三方,其法律地位与双方当事人平等,更易站在公平视角提出解纷方案,更易与当事人沟通,更易取得当事人的信任,更易引导当事人找到调解的“公约数”。其调解结果也更容易被当事人理解和接受,执行率更高。
付费调解的收费机制与专业化程度相匹配,调解不成功不收费,调解成功可收取不超过诉讼费一半的调解费。付费调解看似让当事人花了一笔调解费,实则让当事人省下了不少诉讼费或案件受理费,减轻了当事人的时间负担和经济负担。
同时,付费调解在非诉讼环节化解大量关系复杂、专业性较强的民商事纠纷,不仅维护了当事人的权益,减轻了当事人的诉累,促进了社会和谐稳定,还能节约司法资源,减轻司法机关在诉讼环节的压力,有助于司法机关集中有限的资源解决重点、难点问题,提升工作效率和质量,促进司法公平。
作为具有创新意义的调解模式,付费调解蹚出了社会纠纷化解的新路径,是人民调解在新时代的新发展,助推基层治理向专业化、法治化、现代化转型,成了法院调解、行政调解、社会组织调解等的有益补充,丰富了企业和民众的解纷选择,提升了社会治理能力,筑牢了基层社会治理第一道防线。
作为全国唯一的市场化调解纠纷机制试点城市,自开展试点工作以来,杭州市已成功化解纠纷4.68万件,调解成功率达40.55%,解纷平均用时22天,为当事人节省纠纷解决成本1.5亿元。这份成绩单充分证明了付费调解的价值,增强了持续推进市场化调解纠纷机制的社会信心。期待着杭州市不断探索完善这机制,不断积累经验,也期待更多地方能够跟进,循序渐进地推行市场化调解纠纷机制,让更多企业和民众受益。