近年来，云南省丽江市古城区聚焦党建引领基层治理这一时代课题，以书记领航项目为抓手，坚持抓机制激活力、抓网格提效率、抓小区强服务、抓两新促融合“四轮驱动”，构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，全域提升城市基层党建水平。

　　抓机制畅通构建协同联动新格局

　　书记领航，突破重点难点。按照“区委书记担当示范、街道党工委书记务实创新”的思路，2023年，古城区申报实施《充分发挥两新党组织在城市基层治理中的作用》《优化网格设置，提升“智慧+网格”效能》2个区委书记党建领航项目，确定10个街道党工委书记领航项目，做到高位推动、整合资源，打破各条块工作之间“各吹各打”局面，闯出一条党建引领城市基层治理新路子。

　　健全机制，强化统筹协调。成立古城区党建引领基层治理工作领导小组，下设基层党建工作组、社会工作治理组等5个专项工作组，“一盘棋”研究域内党建引领城市基层治理各项工作，进一步加强工作协同、增强工作合力；积极探索区域化党建新模式，推动各行业、各领域党组织与社区互联互动、资源共享，5个“街道党建联席会议”、32个“社区大党委”规范运行，构建起街道党工委统筹、联席会议成员单位磋商、区域各类党组织联动的区域化党建格局。

　　三社联动，形成治理合力。将村（社区）社会工作者专业岗位统一分为3个等级8个档次，鼓励社区工作人员参加全国社会工作者职业资格考试，对获得社工证书的给予一次性奖励，目前8人取得中级社会工作师证、27人取得助理社会工作师证，为打造职业化社区工作者队伍提供了有力支撑；探索以党建为引领，以社区为核心、社会组织为载体、社工人才为支撑的“三社联动”社会治理新模式。

　　赋权扩能，加大保障力度。重点将街道对区直部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权等5项权力下放给街道，切实提升街道党工委统筹协调能力；落实古城区机构编制督查反馈问题整改，克服古城区总体超编且行政编制紧缺困难，为7个街道分别核增事业编制3名，缓解街道编制不足的情况；结合村级组织“大岗位制”工作，认真落实社区工作准入制度，切实为社区减负增效，不断巩固提升街道管理体制改革成果。

　　抓网格延伸凝聚齐抓共管新合力

　　筑牢“一张网”。古城区坚持并发展新时代“枫桥经验”，调整优化网格设置，把支部建到治理网格，推动“党建网”与“治理网”双网合一，打造横向到边、纵向到底的“红色网格”体系，5个主城区街道形成小区微网格291个、成立网格党支部或党小组291个，确保每个微网格不超过500户；全面落实街道党建联席会议、社区“大党委”、“双服务双报到双报告”及“协商在基层”等机制，将职能部门、报到单位纳入网格与网格员职能捆绑，发动在职党员兼任网格党支部书记、楼栋长、党员中心户，每名党员联系6至10户，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和在职党员的先锋模范作用。

　　绘制“一幅图”。有序推进“智慧+网格”基层治理工作，以大数据分析平台为支撑，构建党建网格地图，各级网格层层展开，辖区内联席会议成员单位、党组织、志愿服务队、网格员分布情况等一览无余；推动城市管理、疫情防控、经营性房屋管理、智慧巡查码、文明城市创建、综治维稳等中心工作纳入指挥中心平台，网格员处理群众诉求信息实时动态更新，实现问题上报和任务分派的双向循环。今年来，4694名网格员处理事件共计117020件。

　　做实“一件事”。依托“双报到双服务双报告”等活动，常态化开展“我为群众办实事”，180个党组织、8505名党员为群众办实事1013场次。发挥党员中心户、楼栋长作用，重点做好政策宣传、民情收集、化解矛盾、提供服务，激活了党建引领基层治理“神经末梢”。通过微网格，党员们在“亲帮亲、邻帮邻”的过程中找准了自己的初心坐标，群众也能够享受到点对点、面对面的贴心服务，进一步密切了党群关系、干群关系。如，祥和顺天小区141个楼栋长利用饭后散步时间协助社区完成60岁以上老人的保健补助申请与认证，帮助化解邻里矛盾，得到了广大居民的认可，在城市文明创建等工作中小区居民的参与率达到75%。

　　考好“一场试”。疫情期间，古城区发出“建强一个轴心、争当五个先锋”的号召，全区各级党组织和党员闻令而动，55家区级机关、1080名机关干部职工下沉城区5个街道、32个社区、291个基层网格，成立50个临时党支部，组建243支党员先锋队，设立1064个党员先锋岗，划定2785个党员责任区，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，圆满完成了各项工作。

　　抓“红色物业”激发小区治理新动能

　　物业党建搭平台。将区物业行业党总支升格为物业行业党委，全面推进业主委员会和物委会建设，162个封闭式小区全覆盖成立业委会或物委会，其中业委会119个、物委会43个，新成立的业委会和物委会党员比例均达50%以上；同时，制定了业主委员会、物业管理委员会业主和物业服务企业负面清单，强化作用发挥。

　　“红色物业”暖人心。充分发挥党组织资源统筹力强、群众信赖度高等优势，采取“党组织+物业公司”的模式，积极探索形式多样的“红色物业”，取得了一定成效。推进国企党建点燃红色引擎、机关党建助力小区服务的保障性住房小区“五心服务之家”建设，以及以文汇社区为代表的社区城市综合服务公司市场化运作方式兜底老旧小区物业服务。

　　基层自治促和谐。探索推行“小区议事会”“阳光议事厅”和束河“自治家园”等共商自治管理模式，引导和鼓励党员带头、居民主动参与小区治理，探索推广“321”民主自治工作法；不断加强党员志愿者、“银发人才”、乡贤等队伍建设，积极搭建乡贤参事会、乡贤调解工作室、乡贤智囊团等平台，推动老党员、老干部、乡村贤士参与基层矛盾纠纷化解，促进和谐稳定。

　　抓融合共促注入各类组织新力量

　　抓好覆盖，实现组织融入。古城区突出抓实党的工作和组织覆盖，吸纳两新组织有效融入城市基层党建，7个街道成立两新组织党委，39个社区成立两新组织党建工作站，兜底管理联系辖区内的两新组织，引导两新组织党组织负责人参加街道党建联席会议、社区“大党委”活动。推动新业态新就业群体党建工作，“拉网式”排查辖区内283家快递物流、电子商务、外卖送餐企业，对照“六个清”标准要求，确定34家新业态新就业群体企业或组织，推进党的组织和工作覆盖，发挥快递网点遍布城乡、快递小哥等走街串巷的优势，引导其积极参与城市基层治理。

　　抓强阵地，实现共建共享。注重多方协调，整合区级职工驿站、街道社区党群服务中心服务新业态从业者，新建红色驿站拓展服务阵地，已建立6个新业态新就业群体服务阵地，帮助解决实际困难问题4个。

　　抓实示范，打造两新品牌。选点打造服务新业态新就业群体红色驿站，为广大快递小哥、出租车司机等从事户外作业的劳动者提供休息、充电服务等便利，指导物业服务公司在西华苑二期小区打造“红色物业”示范小区，在祥和商业广场打造祥和商圈党群红色驿站，培育万顺叫车、丽江通达电子商务有限公司示范点。

　　抓牢群建，广泛聚合力量。落实好古城区党建带群建“八建八带八促”二十条措施，创新“5个3”模式探索县域共青团基层组织改革路径，在七星商圈评选挂牌了10家“青年先锋示范门店”；创建“古城巾帼院”等党建带妇建示范点，全力推进妇联组织区域化建设，深化妇联改革破难行动，激发青年、工会、妇联等群团组织和社工、群众等多元治理主体的积极作用。