近年来，山东临沂市费县聚焦破解城市社区党员作用发挥不充分、居民参与社区治理不积极、社区内外凝聚力不强等难点堵点问题，立足多元需求，整合要素资源，探索积分赋能城市基层治理，将“美德信用积分制”与党员管理、居民自治、商铺管理等深度融合，畅通积分评定、亮晒、转化、运用等渠道，形成善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展、发展赋能治理的城市基层治理新路径，打造共建共治共享的城市社区幸福家园。

　　用好“党员积分”激活基层治理红色动力

　　为破解社区党员素质难量化、党员作用难发挥、考核评议难抓实等问题，费县从发展党员、管理党员、评价党员三个环节强化积分运用，推动社区党员从“被动参与”到“主动引领”转变。

　　积分促党员质量提升。制定《发展党员“积分制”管理办法》，明确“1+1-1”量化模式，即入党积分由基础分、加分项和扣分项三部分构成。基础分包括思想政治积分、纪律规矩积分和道德品行积分三个方面；加分项围绕志愿服务、社区发展、见义勇为和创业带富等工作，实行累计制度；对于亮诺不践诺，关键时刻不担责任、畏缩不前，混同于一般群众等情况，扣除相应分数，对受到群众举报、违法乱纪和虚报瞒报致使积分失真等情况的，经调查核实后，实行“一票否决”。通过科学设定积分规则，完善“加减”动态模式，累计完成发展党员20名，公推优秀积极分子37人，预备党员转正11人。

　　积分促党员作用发挥。制定《城市社区党员美德信用积分管理办法》，分类设置评分标准，积分由日常记实（含正、负面记实）、民主评议（含自评、群评）两大部分构成。其中，日常记实依据党员履责、联系群众、服务奉献、违规违纪等记录情况，实行一月一统计一通报；民主评议由社区党员和党组织自评互评以及群众测评两方面构成，实行半年一评选一兑现。同时，按照社区自管党员、在职党员、流动党员不同类别，分别设置评分标准，引导党员把自身特点和专长转化为志愿服务，切实促进党员先锋模范作用发挥在日常。

　　积分促典型示范引领。由社区“两委”、小区党支部书记、社区工作者、网格员、楼长单元长、居民代表组成积分制管理小组，负责积分行为审核认定，自觉接受群众监督，积分结果纳入党员年度考核、评先评优的考量内容。对积分排名靠前的党员予以通报表扬并评选为“明星党员”，营造争先锋、当表率的良好氛围。今年以来，共评选“明星党员”35名，孵化党员志愿服务队伍128支，累计服务居民近4000人次。

　　用好“睦邻积分”汇聚守望相助内生动力

　　费县以城市小区为基础单元，设立美德积分项目，让美德善举、信用行为具体化、可量化，有“镜”可照、有“标”可比。

　　积分凝聚“邻距离”。制定《费县党建引领城市社区美德信用建设工作指导意见》，以居民小区为单位，开展美德信用积分项目，将居民参与社区治理中的行为表现量化，设置基础分和加分项，采取“线下积分卡+线上积分小程序”，对居民积分进行纪实，凭积分可兑换物品或服务，同步获取个人信用贷款积分及额度上浮。

　　积分解锁“邻资源”。充分挖掘“小区达人”，结合各自特长，提供维修互助、政策咨询、环境卫生、教育医疗等志愿服务；设置“五小”便民服务店，居民凭积分获取免费服务，及时解决“小修小补”需求。文昌社区水岸名城小区有47名来自各行各业的党员群众加入志愿服务团队，守望相助、崇德向善之风愈加浓厚；杏坛社区积极整合社区服务力量，创办“杏坛小集”，居民凭积分可兑换修鞋、修拉链、理发、换纱网等便民服务，让社区治理由“独角戏”变成“大合唱”。

　　积分激活“邻治理”。鼓励居民通过线上、线下留言反映等方式，积极为社区治理建言献策，建议被社区采纳，即可转化为居民积分参与兑换物品；同时，与县农商银行等金融机构合作，将居民积分作为提升个人信用贷款额度的重要参考。今年以来，通过“积分制”累计收集群众意见建议500余条，化解矛盾纠纷220余条，发放居民贷款120万元，切实提高了居民参与积极性和社区治理水平。

　　用好“商铺积分”拓展共建共享发展动力

　　针对城市社区沿街商铺多、管理难、覆盖难等问题，费县建立“美德信用积分+”机制，以积分制赋能城市管理。

　　治理联抓推动积分生效。探索“城市治理+美德信用积分转化”工作机制，积分对象覆盖城区3600多家沿街店铺，实行正负向积分管理，积分设置弘扬美德、管理评价、“门前五包”等一级指标8项、二级指标37项，用积分制引导城区沿街店铺业主、执法队员、社区群众、金融部门、相关企业共同参与社区治理，形成了自主管理、向善而行、多方受益、联动共赢的治理新格局。

　　平台共建助力积分管理。搭建“1+3”美德信用转化系统，“1”即县综合执法管理平台，用于积分认定的后台汇总、监督、管理。“3”即一个美德“城”信二维码，社区人员日常检查进行积分认定，居民和消费者进行满意度评价；一个“费县移动执法”手机APP，执法队员巡查检查进行赋分；一个微信服务号，上传店铺基本信息、查看积分详情。评选积分高的商铺为社区“美德商铺”，入驻社区“便民大集”，由金融机构作为提高授信额度的重要参考。截至目前，共评选“美德商铺”80家。

　　资源互享助力积分转换。联合商贸集团、文旅、金融等单位，整合多方资源，提供积分兑换转化多元使用场景。如，积极对接县内金融机构，精心选取对促进沿街店铺经营作用较为显著的金融信贷，作为量化积分结果的主要应用方式。截至今年8月，已有513家信用店铺获得预授信额度1.07亿元，为151家店铺发放贷款4105万元。